Вопросы, поступившие от ГВФ, финансовых органов по субъектам Российской Федерации и органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации к Всероссийскому совещанию в г. Геленджике 
(2-7 сентября 2013 г.)

№ п/п	Наименование финансового органа субъекта РФ	

Вопрос	

Ответ	
Государственные внебюджетные фонды	
1	Пенсионный фонд Российской Федерации	1.1. Приказ Минфина России от 06 декабря 2010 года № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» (в ред. приказа Минфина России от 24.12.2012 № 174н). В соответствии с п. 140 Инструкции к принятым бюджетным обязательствам текущего финансового года относятся иные расходные обязательства, предусмотренные к исполнению за счет соответствующего бюджета в текущем финансовом году.
Вопрос: Просим разъяснить, что включается в иные расходные обязательства. Подразумевается ли возможность приобретения товарно-материальных ценностей по разовым поставкам без оформления договора? 	В соответствии с п. 140 Инструкции № 162н в редакции Приказа Минфина России № 174н к принятым бюджетным обязательствам текущего финансового года относятся расходные обязательства, предусмотренные к исполнению за счет соответствующего бюджета в текущем финансовом году, в том числе принятые и неисполненные бюджетные обязательства прошлых лет, которые подлежат отражению в бюджетном учете. Далее приведен перечень обязательств, в котором отражены «иные расходные обязательства», то есть перечень является открытым. 
Если принимаемое обязательство не противоречит уставу учреждения и не входит в перечень расходных обязательств, то его можно отнести к разряду «иных». «Разовые поставки без заключения договора» регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ
(ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 
При этом, следует отметить, что счет является разновидностью договора.	
		1.2. Вопрос: Просим разъяснить, какой перечень документов необходимо предоставлять работникам Отделения Пенсионного фонда для получения компенсации расходов, связанных с проездом к месту использования отпуска и обратно, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно при проведении работником и членами его семьи отпуска за пределами территории Российской Федерации, в том числе по туристической путевке (когда стоимость авиаперелета на билете отсутствует, т.к. стоимость воздушной перевозки пассажира входит в общую цену туристского продукта и уплачивается туроператору, а не перевозчику).	В случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 (ред. от 14.05.2013) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей".
При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.	
		1.3. Перед проведением капитального ремонта здания делается проектно – сметная документация (ПСД). 
Вопрос: На каком счете учитывается ПСД до проведения капитального ремонта, и в какой момент она списывается?	Исходя из правил ведения бухгалтерского учета (П.127 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н (ред. от 12.10.2012) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в объеме фактических затрат учреждения при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, достройке, дооборудовании), изготовлении, в том числе в сумме затрат на проектно-сметную документацию, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов, учитываются на счете 0 106 00 000 "Вложения в нефинансовые активы".
Отнесение затрат на реконструкцию объекта на увеличение его первоначальной стоимости отражается в бухгалтерском учете на основании Акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0306002). После оформления всех необходимых документов объект основного средства ставится на учет, что отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 101 00 000 "Основные средства" и кредиту счета 106 01 410 "Уменьшение капитальных вложений в основные средства".	
		1.4. С января 2013 года согласно ст.259 НК РФ «Методы и порядок расчета сумм амортизации» п.4 установлено, что начисление амортизации по объектам, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством, начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект был введен в эксплуатацию, независимо от даты его государственной регистрации.
Вопрос: Просим разъяснить порядок принятия к учету вновь построенного здания, момент принятия к учету, в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс федеральным законом от 29.11.2012  № 206-ФЗ.	До 1 января 2013 г. пунктом 11 статьи 258 НК РФ было предусмотрено, что основные средства, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, включаются в состав соответствующей амортизационной группы с момента документально подтвержденного факта подачи документов на регистрацию указанных прав.
При этом в силу пункта 1 статьи 258 НК РФ амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии со сроками его полезного использования.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.11.2012 № 206-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 206-ФЗ) с 1 января 2013г. пункт 11 статьи 258 НК РФ утратил силу.
При этом согласно пункту 4 статьи 259 НК РФ (в редакции Закона № 206-ФЗ) с 1 января 2013г. начисление амортизации по объектам амортизируемого имущества, в том числе по объектам основных средств, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект был введен в эксплуатацию, независимо от даты его государственной регистрации.
Указанные выше изменения, внесенные Законом № 206-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2013 г.
Федеральный закон от 23.07.2013 № 215-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил Закон № 206-ФЗ статьей 3.1, согласно которой начисление амортизации по объектам амортизируемого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые введены в эксплуатацию до 1 декабря 2012 года, начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи документов на регистрацию указанных прав. Налогоплательщики, начавшие с 1 января 2013 года начислять амортизацию по таким объектам амортизируемого имущества при отсутствии документально подтвержденного факта подачи документов на регистрацию указанных прав, освобождаются от уплаты пеней и штрафов за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль организаций в связи с применением иного порядка начисления амортизации по этим объектам амортизируемого имущества.
Учитывая изложенное, по основным средствам, введенным в эксплуатацию до 1 декабря 2012 года, права на которые подлежат государственной регистрации, применяется прежний порядок определения момента начала начисления амортизации (момент подачи документов на регистрацию указанных прав).	
		1.5. Вопрос: Принимаются ли бюджетные и денежные обязательства на сумму начисленной оплаты 4-х дополнительных  выходных дней для ухода за ребенком инвалидом с последующим их сторнированием после возмещения расходов ФСС (Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294) в регионах, где применяется пилотный проект выплаты пособий ФСС (100% перечисление начисленных взносов с последующим возмещением расходов)?	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
		1.6. В соответствии со ст.161 БК нормы, определяющие правовое положение казенного учреждения, распространяются на органы управления государственными внебюджетными фондами.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - Отделение) заключает договор аренды на часть административного здания, закреплённого за ним на праве оперативного управления. 
Сумма договора аренды определена с учётом налога на добавленную стоимость.
Согласно письма Минфина от 23 июля 2012 г. № 03-07-15/87 « На основании подпункта 4.1 пункта 2 статьи 146 Кодекса, вступившего в силу с 01 января 2012 г, оказание услуг казенными учреждениями не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость. Таким образом, при оказании услуг по предоставлению в аренду федерального имущества казёнными учреждениями, эти учреждения уплачивать налог на добавленную стоимость не должны».
Вопросы: Исходя из вышеизложенного, просим пояснить:
а) может ли Отделение воспользоваться правом на льготу согласно пп.4.1 п.2 ст. 146 НК РФ;
б) обязателен ли НДС при заключении договора аренды;
в) кто является плательщиком налога на добавленную стоимость - арендатор или арендодатель (в случае заключения договора аренды с учётом НДС).	Пунктом 3 статьи 161 главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ установлен особый порядок применения налога на добавленную стоимость при реализации на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в аренду федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества органами государственной власти и управления или органами местного самоуправления. Так, в соответствии с данным порядком исчислять и уплачивать в бюджет соответствующую сумму налога на добавленную стоимость обязаны арендаторы такого имущества.
В отношении услуг по предоставлению в аренду государственного имущества, переданного организации в оперативное управление, особенностей по исчислению и уплате налога на добавленную стоимость главой 21 НК РФ не предусмотрено. Поэтому при оказании организацией услуг по предоставлению в аренду государственного имущества, переданного ей в оперативное управление, налогоплательщиком налога на добавленную стоимость является эта организация - арендодатель имущества.
В то же время необходимо учитывать, что пунктом 2 статьи 146 НК РФ установлены перечни операций, не признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Так, согласно подпункту 4.1 пункта 2 статьи 146 НК РФ с 1 января 2012 года оказание услуг казенными учреждениями объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость не признается. В связи с этим с 1 января 2012 года услуги по аренде имущества, оказываемые казенными учреждениями, не являются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.	
		1.7. Согласно п. 3 статьи 250 НК РФ к внереализационным доходам относятся доходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба.  
Вопрос: В какой момент Отделение Пенсионного фонда должно начислить доходы за нарушение условий договора: в момент отправки претензии контрагенту или в момент поступления денежных средств на счет бюджета ПФР? 
На практике случаются ситуации, когда контрагент не отвечает на претензию и не оплачивает финансовые санкции. При  судебном разбирательстве по инициативе ОПФР суд принимает решение в пользу  подрядчика. Если начислить доходы в момент предъявления претензии подрядчику, эти суммы необходимо указать в налоговой декларации по налогу на прибыль за этот отчетный период. В следующем финансовом году  решением суда ОПФР отказано в получении дохода. 
Вопрос: Какими бухгалтерскими записями следует оформить данный факт хозяйственной жизни, и найдет ли он отражение в налоговой декларации по налогу на прибыль за текущий отчетный период?	В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются, в том числе штрафы, санкции и возмещение ущерба. В связи с тем, что Пенсионный фонд является бюджетом, а не организацией и штрафы являются составной частью доходов бюджета, они не могут облагаться налогами. 
Суммы штрафов (пеней, неустоек), предусмотренные государственным (муниципальным) контрактом, при налогообложении прибыли казенными учреждениями также не учитываются. Такая позиция основана на том, что казенные учреждения заключают контракты от имени публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования) (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ). Согласно ст. 246 НК РФ публично-правовые образования не являются плательщиками налога на прибыль. Поэтому суммы штрафов, пеней и неустоек в этом случае доходом учреждения не признаются, а значит, при определении налоговой базы не учитываются (Письма Минфина России от 05.12.2012 № 03-03-06/4/112, от 27.02.2013 № 03-03-06/4/5745)
В соответствии с пунктом 3 Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, утвержденными Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 12.10.2012) бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций».
Начисление доходов оформляется следующими бухгалтерскими записями
Дебет КДБ 1 205 41 560 
Кредит КДБ 1 401 10 140.
В случае если судом ОПФР отказано в получении дохода, то на основании решения суда производится Списание нереальной к взысканию суммы дебиторской задолженности по уплате административного штрафа оформляется следующей бухгалтерской записью:
Дебет КДБ 1 401 10 173
Кредит КДБ 1 205 41 660 .
На основании пп. 4 п. 4 ст. 271 НК РФ доходы в виде штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также в виде сумм возмещения убытков (ущерба) учитываются на дату признания сумм должником либо вступления в законную силу решения суда. Таким образом, в бухгалтерском и налоговом учете рассматриваемые доходы отражаются одновременно, следовательно, у бухгалтера не возникает оснований для применения норм ПБУ 18/02 "Учет расчетов по налогу на прибыль организаций".	
		1.8. Ссылаясь на пункт 5 статьи 9 закона 402-ФЗ
Вопрос: а) может ли Отделение Пенсионного фонда первичные учетные документы, а именно расчетные ведомости по начислению, доставке пенсий и т.д.  принимать от Центра по установлению и выплате пенсий  в электронном виде, подписанные электронной подписью и не требовать от них бумажные носители. 
Так как данные документы подбираются и подшиваются к журналу операций № 100 (в соответствии с Учетной политикой), можно ли журналы операций и документы к ним также хранить в электронном виде, подписанные эл.подписью главного бухгалтера и исполнителя. 	Оформление первичных документов, регистров бухгалтерского учета  в электронном виде возможно при использовании квалифицированной электронной подписи. 
Порядок использования электронной подписи и их виды установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Электронный документ не может быть «приложен» к банковской выписке, поскольку не имеет бумажного носителя. Копия электронного документа, изготовленного в порядке, предусмотренном в рамках формирования учетной политики, может подшиваться к регистрам бухгалтерского учета в порядке, предусмотренном правилами документооборота учреждения
      Статьей 29 Закона 402-ФЗ* предусмотрено, что  экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов  бухгалтерского учета и их защиту от изменений. Организация хранения электронных документов не является способом ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета и не является элементом его учетной политики. Обеспечение сохранности документов должно быть регламентировано локальным актом по учреждению.	
		1.9. Управление ПФР в 2001 г. получило безвозмездно нежилое помещение – первый этаж здания, а в 2011 г. – второй этаж здания.
В настоящее время первый и второй этажи здания учитываются в бюджетном учете отдельными инвентарными номерами. На данное здание предполагается получение нового свидетельства о праве оперативного управления.
Вопрос: Просим разъяснить, какими бухгалтерскими записями следует отразить объединение двух этажей одного здания в один инвентарный объект, и с помощью какого первичного документа?	Бухгалтер при получении от комиссии учреждения  решения об объединении объектов, свидетельства о государственной регистрации права собственности (свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления) формирует бухгалтерскую Справку ф.0504833.
Отражение в учете:
-  выбытие двух инвентарных объектов по дебету счета 110412410 «Амортизация нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения», счета 140110172 «Доходы от операций с активами» и кредиту счета  110112410  «Уменьшение стоимости нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения», с закрытием инвентарных карточек по объединенным объектам;
- принятие к учету одного инвентарного объекта по дебету счета 110112310 «Увеличение стоимости нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения» и кредиту счетов  110412410 «Амортизация нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения» и 140110172 «Доходы от операций с активами», с открытием инвентарной карточки на один инвентарный объект, с присвоением нового инвентарного номера.	
		1.10. Вопрос: Являются ли внереализационными доходами суммы, полученные территориальными органами ПФР по договору социального найма в счет платы за содержание, ремонт и наем жилого помещения, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 250 НК, учитывая, что правовое регулирование договора аренды и договора социального найма является различным?	В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖКРФ.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением.
Согласно пункту 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы управления государственными внебюджетными фондами распространяются нормы, определяющие правовое положение казенных учреждений как одного из типов государственных учреждений.
Таким образом, на ПФР распространяются нормы законодательства Российской Федерации, регламентирующие деятельность государственных казенных учреждений.
- Статьей 246 главы 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ установлено,   что   налогоплательщиками   налога   на   прибыль   организаций являются, в том числе, российские организации, то есть юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 248 НК РФ в целях главы 25 НК РФ к доходам относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав, определяемые в порядке, установленном статьей 249 НК РФ и внереализационные доходы, определяемые в порядке, установленном статьей 250НКРФ.
В соответствии с положениями статьи 249 НК РФ доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.
В соответствии со статьей 250 НК РФ внереализационными доходами признаются доходы, не указанные в статье 249 НК РФ, то есть доходы, не связанные с реализацией товаров (работ, услуг), имущественных прав.
Исчерпывающий перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы, установлен статьей 251 НК РФ. Средства, полученные по договору социального найма, а также в качестве возмещения расходов ПФР по уплате государственной пошлины и судебных издержек в статье 251 НК РФ не поименованы, в связи с чем, подлежат учету в целях налогообложения прибыли организаций в общеустановленном порядке.	
		1.11. В соответствии с письмом Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 27.02.2013 № 03-03-06/4/5745 средства, полученные от поставщиков в виде неустойки (штрафа, пеней) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, признаются доходами Российской Федерации и не учитываются в составе налогооблагаемых доходов.
Вопросы: Просим разъяснить, распространяются ли действие указанного письма Минфина России на доходы территориальных органов ПФР, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, в виде денежных взысканий (штрафов, пеней), за просрочку поставки продукции, выполнения работ и оказания услуг по государственным контрактам?	Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 3 статьи 250 НК РФ внереализационными доходами налогоплательщика признаются, в частности, доходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств.
Статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определено, что под государственным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд.
Если территориальный орган ПФР является заказчиком государственного контракта (с точки  зрения  вышеприведенного  определения), то  неустойка поставщиком выплачивается не территориальному органу ПФР, а Российской Федерации (или субъекту Российской Федерации) как публично - правовому образованию.
В соответствии со статьей 246 НК РФ Российская Федерация и иные публично-правовые образования не являются плательщиками налога на прибыль организаций.
Если же территориальный орган ПФР является заказчиком по гражданско-правовому договору, отличному от государственного контракта, то в этом случае неустойка, получаемая территориальным органом ПФР, должна учитываться в составе внереализационных доходов при определении налоговой базы на основании статьи 250 НК РФ.	
		1.12. Уплата госпошлины и судебных издержек территориальными органами ПФР осуществляется за счет средств бюджета ПФР.
В случае возмещения расходов по уплате госпошлины и судебных издержек суммы, поступившие в соответствии с судебным решением, учитываются администратором доходов по коду 392 1 13 02996 06 6000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».
Пункт 3 статьи 250 НК не содержит прямого указания для отнесения сумм госпошлины и судебных издержек к внереализационным доходам.
В соответствии со статьей 41 НК возмещение указанной госпошлины и судебных издержек ответчиком на основании решения суда не приводит к возникновению у территориального органа ПФР экономической выгоды в денежной или натуральной форме.
Вопрос: Просим разъяснить, являются ли суммы возмещения расходов по уплате госпошлины и судебных издержек  внереализационными доходами.	См ответ на вопрос 1.10	
		1.13. На 2012 год территориальному органу ПФР утверждены бюджетные ассигнования на реконструкцию административного здания по смете капитального строительства по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Территориальным органом ПФР заключен государственный контракт на выполнение работ по благоустройству территории. В техническом задании к госконтракту определены виды работ по благоустройству: снос ветхой части административного здания и ремонт его  фасадов, устройство асфальтового покрытия (стоянка для автомашин), покрытий из тротуарной плитки, газонов, установка ограждений, посадка деревьев и кустарников.
Вопросы: Просим разъяснить порядок отражения в бюджетном учете стоимости административного здания с учетом его частичной ликвидации и расходов, связанных со сносом его ветхой части, отделке фасадов, а также расходов по выполненным работам по внешнему благоустройству территории здания.	В соответствии с положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция), к непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, права собственности на которые должны быть установлены и законодательно закреплены (земля, недра и пр.), используемыми в процессе деятельности учреждения.
При этом к виду непроизведенных активов "земля" относятся объекты непроизведенных активов в виде земельных участков, а также неотделимые от земельных участков капитальные расходы, к которым относятся расходы неинвентарного характера (не связанные со строительством сооружений) на культурно-технические мероприятия по поверхностному улучшению земель для сельскохозяйственного пользования, производимые за счет капитальных вложений (планировки земельных участков, корчевки площадей под пашню, очистки полей от камней и валунов, срезания кочек, расчистки зарослей, очистки водоемов, мелиоративных, осушительных, ирригационных и других работ, которые неотделимы от земли), за исключением зданий и сооружений, построенных на этой земле (например, дорог, туннелей, административных зданий и т.п.), насаждений, подземных водных или биологических ресурсов.
Учитывая изложенное, расходы по реконструкции проезда с благоустройством территории (мощению искусственным и природным камнем, асфальтобетонному покрытию, озеленению) не являются вложениями в земельные участки и, соответственно, не относятся на увеличение стоимости земельного участка.
В то же время отдельные объекты, полученные в ходе выполненных работ, относящиеся исходя из критериев, установленных Инструкцией, к категории основных средств (например, многолетние насаждения, дороги, ограждения и т.д.), должны быть учтены на соответствующих счетах бюджетного учета в качестве основных средств.
Что касается административного здания, то при достройке, дооборудовании, реконструкции и модернизации немаловажным является правильная квалификация различных видов работ по восстановлению активов. Речь идет о разграничении названных работ от ремонтных работ по текущему и капитальному ремонту объектов основных средств. От этого зависит финансовое планирование деятельности учреждений, принятие и исполнение обязательств, отражение операций в учете и отчетности, исчисление налогов. В случаях проведения всех видов ремонта затраты списываются на текущие расходы учреждения, а при осуществлении достройки, дооборудования, реконструкции и модернизации - на увеличение первоначальной (балансовой) стоимости объектов нефинансовых активов. Определение этих терминов приведено в п. 2 ст. 257 Налогового кодекса РФ.
К реконструкции относится переустройство имеющихся объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции объектов основных средств для увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции. К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых объектов основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.
После окончания предусмотренных сметой (договором) этих работ, если по их результатам произошло улучшение (повышение) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта (срока полезного использования, мощности и т.п.), затраты на достройку, модернизацию, дооборудование, реконструкцию объекта нефинансового актива относятся на увеличение его первоначальной (балансовой) стоимости. Также может быть изменен и срок полезного использования модернизированных (реконструированных) объектов с последующим пересчетом суммы ежемесячной амортизации такого актива.
При частичной ликвидации объекта (снос ветхой части административного здания) происходит частичное уменьшение стоимости актива на сумму стоимости ликвидируемой части. В этом случае должна быть также пропорционально уменьшена начисленная до частичной ликвидации сумма амортизации.

Списываемые объекты основных средств, пришедшие в негодность, могут быть как полностью, так и частично амортизированы. В зависимости от этого есть два варианта отражения в бухгалтерском учете операций по списанию.
1. На объект основных средств начислена 100-процентная амортизация:
Списание объекта основных средств:
Дебет 0 104 12 410 "Уменьшение за счет амортизации стоимости нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения",
Кредит 0 101 12 410 "Уменьшение стоимости нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения",
2. Объект основных средств самортизирован не полностью:
Уменьшение стоимости объекта основных средств на сумму начисленной амортизации:
Дебет 0 104 12 410 "Уменьшение за счет амортизации стоимости нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения ",
Кредит 0 101 12 410 "Уменьшение стоимости нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения ",
Списание объекта основных средств в сумме остаточной стоимости:
Дебет 0 401 10 172 "Доходы от операций с активами"
Кредит 0 101 12 410 "Уменьшение стоимости нежилых помещений - недвижимого имущества учреждения",
Выбытие основных средств оформляется Актом о списании объекта основных средств (ф. 0306003), которые утверждаются руководителем учреждения, как этого требует его форма.
Однако на основании подписанного акта списать объект ОС в регистрах бухгалтерского учета нельзя. Только с приложением к нему акта демонтажа (ликвидации) данный объект подлежит списанию. В акте указываются изъятые и пригодные для дальнейшего использования материалы (запасные части).	
		1.14. Проектно-сметной документацией на строительство административного здания в территориальном органе ПФР предусмотрены работы по благоустройству территории и отделке фасада здания. Однако строительство здания было завершено без выполнения вышеуказанных работ, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта от 30.12.2011. Разрешение на ввод в эксплуатацию выдано уполномоченным органом исполнительной власти 30.12.2012. Административное здание принято к бюджетному учету 30.12.2012 в качестве объекта основных средств по первоначальной стоимости, сформированной из фактически произведенных расходов. При этом Свидетельство о государственной регистрации права  на административное здание не получено.
С начала 2013 года здание эксплуатируется, производятся расходы по оплате коммунальных услуг,  налога на имущество. На 2013 год территориальному органу утверждены бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» для выполнения работ по благоустройству территории и отделке фасада здания. В настоящее время завершаются работы по заключенному договору на выполнение работ по благоустройству территории и отделке фасада здания. Предстоит оформление технического паспорта объекта и Свидетельства о государственной регистрации права.
Вопрос: Просим разъяснить правильность отражения в бюджетном учете территориальным органом ПФР построенного административного здания, а также расходов, произведенных по благоустройству территории и отделке фасада здания.	См. ответ на вопрос 1.13.	
		1.15. Правилами компенсации расходов, понесенных организациями  в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, предусмотрено, что возмещение указанных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета военными комиссариатами на основании представляемых получателями компенсаций соответствующих документов или их копий, подтверждающих фактические расходы.
Вопрос: Является ли полученная компенсация для получателя бюджетных средств доходом и необходимо ли исчислять налог на прибыль?	Пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон 53-ФЗ) определено, что компенсация расходов, понесенных организациями в связи с исполнением указанного Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок определяют Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (далее - Правила).
Компенсации подлежат понесенные организациями расходы, указанные в пункте 2 Правил, в частности, связанные с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
Положениями пунктов 3-5 Правил определено, что компенсация указанных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Компенсацию производят военные комиссариаты на основании представляемых получателями компенсаций соответствующих документов или их копий, подтверждающих фактически произведенные расходы.
В рассматриваемой ситуации полученная ПФР компенсация произведенных расходов в связи с исполнением Закона 53-ФЗ подлежит учету при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций, поскольку такая компенсация не поименована в перечне доходов, не учитываемых при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ).	
		1.16. Вопрос: Просим разъяснить отражение в бюджетном учете передачу объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 333 Приказа Минфина России от 01.12.2012 № 157н учет полученного недвижимого имущества в течение времени оформления государственной регистрации прав на него осуществляется на счете 01 «Имущество, полученное в пользование». 
1. 1. межбюджетные расчеты:
При передаче объекта недвижимости передающая сторона отражает данный факт хозяйственной жизни на счете 101 00 000 «Основные средства» в корреспонденции со счетом 401 20 251 «Расходы текущего финансового года», с последующим отражение передачи в Справке по консолидируемым расчетам (код формы по ОКУД 0503125).
В свою очередь, принимающая сторона до завершения государственной регистрации права на данный объект ведет его учет на счете 01 «Имущество, полученное в пользование», при этом данный факт не находит свое отражение в Справке по консолидируемым расчетам (код формы по ОКУД 0503125).
Таким образом, если на момент представления отчетности процедура государственной регистрации не завершена, возникают разночтения в отчетности между передающей и принимающей стороной.
1.2. внутриведомственная передача:
Отражение внутриведомственной передачи объекта недвижимого имущества передающей стороной находит свое отражение по дебету счета 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты» в корреспонденции со счетом 101 00 000 «Основные средства». 
При этом сторона получателя до завершения государственной регистрации права на данный объект ведет его учет на счете 01 «Имущество, полученное в пользование».
Аналогично с вышеизложенным, возникает вопрос отражения в отчетности данного факта хозяйственной жизни.	Порядок отражения в бюджетном учете операций по передаче объектов недвижимого имущества разъяснен в письме Минфина России от 15.02.2013 № 02-06-07/4014.	
Финансовые органы	
2.	Министерство финансов Амурской области	2.1. По заполнению формы «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств, главного администратора источников  финансирования дефицита бюджета» (ф.0503163).
В соответствии с пунктом 162 Приказа Минфина России от 28.12.2010    № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации» в графе 2 указываются по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные на отчетный финансовый год законом (решением) о соответствующем бюджете, объем бюджетных назначений без учета последующих изменений в закон  (решение) о бюджете. В графе 3 указываются по кодам бюджетной классификации Российской Федерации объемы бюджетных назначений, утвержденные бюджетной роспись главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета на отчетный финансовый год с учетом внесенных в нее изменений, оформленных надлежащим  образом на отчетную дату. В графе 5 указываются причины внесенных уточнений со ссылкой  на правовые основания их внесения (статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона о соответствующем бюджете).
Вопрос: Просим дать разъяснения на какие статьи  Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо делать ссылку при заполнении главными распорядителями бюджетных средств  граф 3 и 5 ф.0503163, в случаях возникновения отклонений между первоначально утвержденными бюджетными ассигнованиями по закону (решению) о бюджете и бюджетной росписью главных распорядителей бюджетных средств, связанных с внесением изменений в закон (решение) о бюджете в течение года.
Предложение: Считаем целесообразным из пункта 162 Инструкции устанавливающего порядок заполнения формы 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» исключить слова «без учета последующих изменений в закон (решение) о бюджете» в части указаний по заполнению графы 2. Данное уточнение позволит определить правомерность внесения изменений в бюджетную роспись  без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.	Функциональным назначением «Сведений об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств, главного администратора источников  финансирования дефицита бюджета» (ф.0503163) является сравнение данных по расходам,  утвержденным законом о бюджете в первоначальной редакции и данных по расходам, утвержденным уточненной бюджетной росписью с учетом внесенных в нее изменений, на отчетную дату и определение качества планирования расходования бюджетных средств.  В предлагаемом варианте такой анализ провести не представляется возможным. В случаях возникновения отклонений между первоначально утвержденными бюджетными ассигнованиями по закону (решению) о бюджете и бюджетной росписью ГРБС, связанных с внесением изменений в закон (решение) о бюджете в течение года в графе 5 «Причины изменений» в качестве правового основания внесения уточнений необходимо указать нормативный правовой акт о внесении изменений в закон (решение) о  бюджете.	
		2.2. В настоящее время банки не готовы работать с финансовыми органами по открытию счетов для расчетов с использованием дебетовых платежных карт.
Вопрос: Возможно ли перечисление денежных средств учреждения  в подотчет своим сотрудникам, а также  денежных средств  командированному работнику путем безналичного перечисления средств на зарплатную карту, является ли это нарушением?	В отношении командированного работника путем безналичного перечисления средств на зарплатную карту ограничений нет, в подотчет возможно только в том случае, если денежные средства перечисляются на возмещение произведенных расходов. 	
		2.3. В муниципальном  бюджетном учреждении сменился учредитель и бюджетное учреждение стало государственным, но у учреждения осталась кредиторская задолженность по расходам на выполнения муниципального задания, которую новый учредитель не принял. 
Вопрос: Может прежний учредитель перечислить учреждению субсидию на погашение кредиторской задолженности по КФО «4» или «5» (выставлены судебные иски по данной кредиторской задолженности)?	По нашему мнению, данный вопрос следует рассматривать во взаимосвязи с вопросом об управлении расходными обязательствами публично-правовых образований, порождающих их субсидиарную ответственность, и принципом подведомственности расходов.
Исходя из установленных бюджетным законодательством принципов финансового обеспечения деятельности создаваемых юридических лиц, включая принцип самостоятельности бюджетов, финансовое обеспечение 
данных учреждений, в том числе, 
погашение задолженности по решению органа государственной власти (органа местного самоуправления), осуществляющего полномочия учредителя учреждения,  может осуществляться органами государственной власти (органами местного самоуправления) только того публично-правового образования, которое создало их в установленном порядке.	
		2.4. Согласно пункту 238 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, счет 21006 «Расчеты с учредителем»: «...предназначен для учета расчетов с органом власти, выполняющим функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) бюджетного учреждения, автономного учреждения». 
Согласно пункту 3 статьи 298 ГК РФ: «3. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом».
Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения». 
В соответствии с этим формируются расчеты с учредителем на счете 210 06. 
Методическими рекомендациями, доведенными письмами Минфина России от 25.04.2011 № 02-06-07/1546 (последний абзац пункта 4.1) и от 22.12.2011 № 02-06-07/5236 (см. корреспонденцию 19.1 Свода бухгалтерских записей операций по изменению типа Учреждений - получателей бюджетных средств в течение финансового года (часть VIII письма Минфина России от 22.12.2011 № 02-06-07/5236)), предусмотрено формирование расчетов с учредителем (входящих остатков по счету 2 210 06) в части недвижимого и особо ценного имущества, приобретенного за счет средств приносящей доход деятельности (КФО 2) до изменения типа учреждения и закрепленного за ним. 
Согласно пункту 116 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н операции по формированию расчетов с учредителем должны оформляться следующими бухгалтерскими записями: 
«Отражение расчетов бюджетного учреждения с учредителем в объеме прав по распоряжению недвижимым, особо ценным движимым имуществом, в отношении которого учреждение не имеет права самостоятельного распоряжения, производится в стоимостной оценке, равной балансовой стоимости ОЦИ, при составлении годовой бухгалтерской отчетности последними операциями текущего финансового года по дебету счета 4 401 10 172 «Доходы от операций с активами» (2 401 10 172  «Доходы от операций с активами») и кредиту счета:
 4 210 06 660 «Уменьшение расчетов с учредителем» в сумме балансовой стоимости ОЦИ, поступившего за отчетный период, отраженного на соответствующих счетах аналитического учета счетов 4 100 00 000 «Нефинансовые активы» (4 101 10 000, 4 101 20 000, 4 102 20 000, 4 105 20 000); 
4 210 06 660 «Уменьшение расчетов с учредителем» - методом «Красное сторно» в сумме балансовой стоимости ОЦИ, выбывшего за отчетный период, отраженного на соответствующих счетах аналитического учета счета 4 100 00 000 «Нефинансовые активы» (4 101 10 000, 4 101 20 000, 4 102 20 000, 4 105 20 000); 
2 210 06 660 «Уменьшение расчетов с учредителем» в сумме балансовой стоимости недвижимого имущества, поступившего за отчетный период, отраженного на соответствующих счетах аналитического учета счета 2 101 10 000 «Основные средства» (2 101 11 000- 2 101 13 000, 2 101 15 000, 2 101 18 000); 
2 210 06 660 «Уменьшение расчетов с учредителем» - методом «Красное сторно» в сумме балансовой стоимости недвижимого имущества, выбывшего за отчетный период, отраженного на соответствующих счетах аналитического учета счета 2 101 10 000 «Основные средства» (2 101 11 000-2 101 13 000, 2 101 15 000, 2 101 18 000), а также выбывшего особо ценного движимого имущества, приобретенного за счет приносящей доход деятельности учреждения до изменения его типа, закрепленного за бюджетным учреждением при изменении типа, отраженного на соответствующих счетах аналитического учета счета 2 100 00 000 «Нефинансовые активы» (2 101 20 000, 2 102 20 000, 2 105 20 000).». 
Таким образом, стоимость имущества, приобретенного за счет  приносящей доход деятельности после изменения типа учреждения на «бюджетное», не следует отражать на счете 210 06 «Расчеты с учредителем». 
Вопросы: В 2012 году на счет 2 210 06 отнесена вся балансовая стоимость недвижимого и особо ценного имущества, даже приобретенного за счет собственных средств после изменения типа учреждения (с 01.01.2012 г). 
а)Нужно ли корректировать в 2013 г расчеты с учредителем (уменьшать расчеты на счете 2 210 06) на балансовую стоимость таких основных средств?
б)Будет ли являться ошибкой, при сдаче годовой бухгалтерской отчетности за 2013г, несоответствие суммы показателей в строках 011,012, показателю строки 336 ф. 0503730?	Показатели по счету 221006000 «Расчеты с учредителем», предназначенному для отражения расчетов с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в части его прав по распоряжению особо ценным движимым имуществом,  в объеме основных средств, принятых к учету учреждением получателем субсидии после изменения типа учреждения по соответствующему счету аналитического учета счета 210120000 «Основные средства - особо ценное движимое имущество учреждения»  в рамках приносящей доход деятельности, формированию не подлежат.

Если показатели по счету 2 210 06 000 сформированы в размере стоимости особо ценного движимого имущества, приобретенного учреждением за счет собственных средств как получателем субсидии, то требуется корректировка показателей. При этом необходимо помнить, что  согласно пункту 18 Инструкции 157н**, операции по внесению изменений в учет за отчетный период, за который бухгалтерская отчетность уже представлена, отражаются датой обнаружения ошибки дополнительной бухгалтерской записью, либо бухгалтерской записью, оформленной по способу «Красное сторно».

Требования по равенству показателей в строках 011,012 показателю строки 336 ф. 0503730 Инструкцией 33н не установлены.
Несоответствие суммы показателей в строках 011,012, показателю строки 336 ф. 0503730 ошибкой не является.	
		2.5.  Вопросы: В связи с отсутствием  методических указаний по формированию дополнительно введенных строк отчетности по  форме № 0503387 «Справочная таблица в отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ»  возникают следующие вопросы:
-  По строке 15100  «в сфере общего образования» -  учитывать расходы   по ФОТ только школ или всех учреждений, у которых бюджетные ассигнования предусмотрены по подразделу 0702 «Общее образование».  
- По строке 15110 «педагогические работники образовательных учреждений» - кто должен учитываться по данной строке:
- только педработники школ
- только педработники детских садов, школ и учреждений допобразования (по Указам Президента)
- все педработники всех типов образовательных учреждений.
        	-По строке 23710 «средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования» - кто должен учитываться по данной строке:
- только педработники школ
          - только педработники школ и учреждений допобразования (согласно ведомственной структуре расходов по подразделу 0702 «Общее образование»).
	- При расчете показателей по строкам 23701, 23702, 23703, 23720 учитывать заработную плату внешних совместителей?	В целях разъяснений порядка заполнения отчета ф. 0503387 в Минфин направлен запрос. По факту получения разъяснений ответы на данные вопросы будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства.	
		2.6. Вопрос: Должна ли пояснительная записка главных распорядителей средств бюджета содержать информацию о подведомственных учреждениях, не являющихся участниками бюджетного процесса? Если информация по учреждениям отражается, то в каком виде: сводная или в разрезе учреждений?	В соответствии с приказом № 191н сводную информацию об учреждениях, в отношении которых ГРБС осуществляют функции и полномочия учредителя необходимо раскрыть в разделе 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности» текстовой части пояснительной записки ф. 0503160. Сводные сведения о количестве таких учреждений – в ф. 0503161.	
		2.7. В соответствии с Письмом Минфина РФ от 18 сентября 2012 г. № 02-06-07/3798 операции с особо ценным движимом имуществом отражаются в бухгалтерском учете следующим образом:
	
Отражение в учете учреждения	

1	
Получение субсидии на иные цели	
5 201 11 510
(Увеличение забалансового счета 17 по
аналитическому коду поступления (КОСГУ) 180)	
5 205 81 660	

2	
Формирование вложений в особо ценное имущество за счет субсидии на иные цели.
Оплата принятых работ, оказанных
услуг (поставленных товаров)	
5 106 хх 3x0
5 302 31 830
5 302 хх 830	
5 302 31 730
5 302 хх 730
5 201 11 610
(Уменьшение забалансового
счета18 по соответствующему аналитическому коду поступления (КОСГУ)	

3	
Принятие к учету доходов от получения субсидии на основании принятого учредителем Отчета учреждения	
5 205 81 560	
5 401 10 180	

4	
Принятие учреждением к учету по виду деятельности "4" вложений в особо ценное имущество, произведенных за счет субсидий на иные цели (на основании Справки (ф. 0504833)	
5 304 06 830
4 106 хх 3 x 0	
5 106 хх 4 x 0
4 304 06 730	

Вопрос: Просим дать разъяснения по порядку заключения показателей по счетам 5 304 06 830 и 4 304 06 730 и отражению в отчетности.	Остатки по счетам 
0 304 06 830 и 0 304 06 730 закрываются на финансовый результат прошлых отчетных периодов, счет 040130000. 
В настоящий момент подготовлены проекты  изменений в приказы Минфина 174н, 183н которые предусматривают данное положение.	
		2.8. Приказ Минфина РФ от 15 декабря 2010 г. № 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению", Приложение № 5 предусматривает применение ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (код формы 0504210), при оформлении выдачи материальных ценностей в использование для хозяйственных, научных и учебных целей, а также передачи в эксплуатацию объектов основных средств, стоимостью до 3000 рублей включительно за единицу. 
В учреждении бухгалтерский учет ведется в общероссийском программном продукте 1 «С», в котором:
- при внутреннем перемещении от одного материально-ответственного лица – другому оформляется  требование-накладная № М-11, форма по ОКУД 0315006,  утвержденная постановлением Госкомстата России от 30.10.97г. № 71а. 
Вопрос:: Просим разъяснить правомерно ли документальное оформление данного документа.
- при выдаче материальных ценностей для использования их на нужды учреждения;
- какой из документов правомерно применять: ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (код формы 0504210) или Акт о списании материалов (код формы 0504230)? 
В программном продукте оба документа дают одинаковые проводки на 401 счет.	В соответствии с положениями пункта 24 Инструкции № 162н отражение в учете операций по перемещению материальных запасов внутри учреждения, передаче их в эксплуатацию осуществляется в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения материально ответственного лица на основании следующих первичных документов:
Требование-накладная (ф. 0315006);
Меню - требование на выдачу продуктов питания (ф. 0504202);
Ведомость на выдачу кормов и фуража (ф. 0504203);
Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).
     Списание материалов и продуктов питания (п. 25 162н) производится на основании:
      Меню - требование на выдачу продуктов питания (ф. 0504202);
     Ведомость на выдачу кормов и фуража (ф. 0504203);
Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210);
Путевой лист (ф. ф. 0340002, 0345001, 0345002, 0345004, 0345005, 0345007), применяющийся для списания в расход всех видов топлива;
Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230);
Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143)
         Установление порядка применения указанных форм,  с учетом положений Инструкции 173н, находится в компетенции руководителя в рамках формирования им учетной политики учреждения.	
		2.9. В учреждении используются различные виды транспортных средств (легковые и грузовые автомобили, снегоходы). Учреждение не занимается оказанием автотранспортных услуг в коммерческих целях, только для обеспечения собственной деятельности (перевозка грузов, поездки сотрудников). 
Вопрос: Просим разъяснить правомерность разработанного самостоятельно учреждением единого бланка путевого листа, в котором указаны все обязательные реквизиты, согласно Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов". Бланк утвержден приказом руководителя в качестве приложения к бухгалтерской учетной политике.	В настоящее время организациями государственного сектора применяются формы путевых листов, предусмотренных для применения приказом 173н.
При этом, Инструкцией 157н предусмотрено, что в целях обеспечения полноты отражения в бухгалтерском учете информации об активах, обязательствах и фактах хозяйственной жизни, их изменяющих, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, методических указаний по бухгалтерскому учету, в том числе с учетом особенностей автоматизированной технологии обработки учетной информации, субъект учета вправе включить в первичный (сводный) учетный документ, сформированный на основе унифицированной формы документа, дополнительные реквизиты (данные). 	
		2.10. Вопрос: По ф. 0503162 «Сведения о результатах деятельности» просим более подробно пояснить порядок заполнения, показатели результативности каких учреждений должны быть отражены в указанной форме (если возможно с примерами).	Форма содержит обобщенные за отчетный период данные о результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности, в том числе о результатах деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений при выполнении государственного (муниципального) задания. В данной форме отражаются основные результаты деятельности по каждому направлению деятельности (функции) в разрезе плановых и фактических показателей (объем и качество предоставляемых бюджетных услуг) в натуральном выражении.
Заполнение ф.0503162 имеет ведомственную специфику и зависит от доведенных вышестоящей организацией до учреждения плановых показателей. Приложение: пример заполнения ф. 0503162 для ГРБС осуществляющего функции и полномочия учредителя по отношению к учреждениям осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.	
		2.11. Вопрос: В соответствии с инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, в графе «Утвержденные бюджетные назначения» (ф.0503317) по разделу «Доходы бюджета» отражаются годовые объемы утвержденных бюджетных назначений на текущий финансовый год в сумме плановых показателей доходов бюджета, утвержденных законом о бюджете. При этом доходы отражаются по классификации доходов с формированием промежуточных итогов по группировочным кодам бюджетной классификации Российской Федерации в структуре утвержденных законом о бюджете бюджетных назначений по доходам.
Однако, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации законом о бюджете утверждается общий объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации. 
Таким образом, имеются разночтения между нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации  и Инструкции от 28.12.2010 № 191н. 	Разночтения отсутствуют. Отражение плановых показателей по доходам в Отчете об исполнении бюджета (ф. 0503117) осуществляется в структуре утвержденных законом (решением) о бюджете показателей. 
В случае, если в законе (решении) о бюджете утвержден общий объем доходов бюджета, в Отчете (ф. 0503117), данный показатель подлежит отражению в графе 3, раздела 1 «Доходы бюджета» по строке 010 «Итого доходов» без детализации по кодам бюджетной классификации.
Формирование Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) осуществляется на основании показателей соответствующих Отчетов (ф. 0503117).	
		2.12. Вопрос: Какие бухгалтерские записи указываются в табличной части «Бухгалтерская запись» в бланке «Авансовый отчет» ф.0504049 на лицевой и оборотной стороне?	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
		2.13. Вопрос: Планируются ли изменения в текущем году в Инструкцию по отчетности 191н от 28.12.2010(в ред. от 26.10.2012 №138н), планируется ли изменять перечень отчетности?	Да, в рамках совершенствования нормативного регулирования вопросов формирования и представления бюджетной отчетности.	
		2.14. По состоянию на 01.01.2013 у бюджетного учреждения по счету 4.302.26 числилась задолженность перед поставщиком в сумме 5 000,00 рублей.
В июне 2013 года принято решение оплатить задолженность за счет собственных доходов учреждения.
Вопрос: Каким образом  следует отразить в бухгалтерском учете бюджетного учреждения перенос задолженности со счета 4.302.26 на счет 2.302.26?
Восстановление расходов на КВФО 4 не будет.	Учитывая положения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция № 174н), оплата бюджетным учреждением кредиторской задолженности, сформированной в рамках соответствующего вида деятельности, в пределах остатка денежных средств на лицевом счете учреждения 20 "Лицевой счет бюджетного учреждения", отражается в бухгалтерском учете учреждения с применением счета 030406000 "Расчеты с прочими кредиторами".
1.Принятие бюджетным учреждением кредиторской задолженности:
По виду финансового обеспечения «2» 
Дт 2 401 20 200
Кт 2 302 xx  730
2.Привлечение денежных средств на исполнение кредиторской  задолженности по виду деятельности "2", за счет остатка денежных средств по виду деятельности "4" (на основании справки ф. 0504833)
Одновременно: 
По виду финансового обеспечения «2» 
Дт 2 201 11 510   
Кт  2 304 06 730  
Увеличение забалансового счета 18 по аналитическому коду поступления (КОСГУ) 730
По виду финансового обеспечения «4» 
Дт  4 304 06 830   
Кт  4 201 11 610  
Уменьшение забалансового счета 18 по аналитическому коду поступления  (КОСГУ) 830
3. Оплата задолженности с лицевого счета учреждения 
По виду финансового обеспечения «2» 
Дт  2 302 xх 830
Кт  2 201 11 610,
где хx - соответствующий код аналитического учета счета согласно Инструкции № 174н 	
		2.15. Вопрос: Подлежит ли кредиторская задолженность, возникшая у государственного автономного учреждения за отчетный период по субсидии за фактическое исполнение государственного задания по переданным полномочиям из федерального бюджета в большем объеме, чем это было предусмотрено при утверждении задания и необеспеченное финансированием, отражению в годовой бюджетной отчетности органа исполнительной власти субъекта РФ и соответствующая ей дебиторская задолженность автономного учреждения в его  бухгалтерской  отчетности? Является ли включение данной кредиторской задолженности в сводную бюджетную отчетность органа исполнительной власти субъекта РФ основанием для получения дополнительных средств из федерального бюджета на погашение неисполненных обязательств прошлых лет?
В отраслевом отчете главный распорядитель средств областного бюджета кредиторскую задолженность отразил и подтвердил в Федеральном министерстве.
  В годовой отчетности за 2012 год не было отражено:
 заимствование средств между КВФО 2 и 4,  
 дебиторская задолженность по субсидии на государственное задание у бюджетного учреждения, 
кредиторская задолженность по указанной субсидии  ГРБС.
В 2013 году на погашение кредиторской задолженности поступили средства из федерального бюджета. 
Вопрос: Какими бухгалтерскими записями восстановить в учете кредиторскую задолженность ГРБС, дебиторскую задолженность учреждения и заимствование средств между КВФО 2 и 4 у учреждения. Каким видом субсидии направить средства учреждению субсидией на государственное задание или субсидией на иные цели.	Отражение в бухгалтерском учете бюджетных, автономных учреждений, а также в бюджетном учете главных распорядителей, получателей бюджетных средств, осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждения, операций по предоставлению субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания и субсидий на иные цели рассмотрено в письме министерства финансов Российской Федерации от 05.04.2013 № 02-06-07/11164	
		2.16. Предложение: В целях оптимизации работы просим рассмотреть возможность решения проблемы, связанной с зачислением в доход областного бюджета наличных средств, сданных в соответствии с п.48 Приказа Министерства финансов  Российской Федерации от 31.12.2010 №199н «Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства» областными государственными учреждениями, являющимися удаленными не участниками бюджетного процесса, на код доходов 1.17.01020.02.0000 «Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».	Средства должны быть отражены на лицевом счете как восстановление кассового расхода	
		2.17. В целях оптимизации расходов областного бюджета в министерстве установлены на текущий год ежемесячные лимиты по мобильной связи на каждого  руководителя. В одном из месяцев у одного из руководителей произошел перерасход лимита по данному виду расходов. Данный перерасход был внесен в кассу и перечислен на л/с как восстановление кассовых расходов текущего финансового года. 
Вопрос: данный перерасход должен быть перечислен в доход областного бюджета?	Указанные средства не подлежат перечислению в доход областного бюджета и могут в дальнейшем использоваться по назначению.	
		2.18. При ликвидации бюджетного учреждения, после закрытия всех расчетов с дебиторами и кредиторами на  лицевом счете  учреждения остались средства по КВФО 2 «Приносящая доход деятельность». 
Вопрос: Возможно ли указанные средства перечислить в доход областного бюджета и по какой классификации? Если нет, то куда направить указанные свободные денежные средства для завершения ликвидационных мероприятий и закрытия лицевого счета учреждения? 	Свободные собственные денежные средства при ликвидации после закрытия всех расчетов с дебиторами и кредиторами могут быть направлены правопреемнику либо в доход соответствующего бюджета по коду доходов Бюджетной классификации Российской Федерации 000 17 05020 02 0000 180 «Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации»	
3.	Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области	3.1. Казенное учреждение социальной защиты реализует имущество, при этом администратором доходов от реализации имущества определен департамент имущественных и земельных отношений. 
Вопрос: Должны ли уплачиваться НДС и налог на прибыль при реализации государственного имущества, если да, то кто будет являться плательщиком: администратор доходов (департамент имущественных и земельных отношений  администрации – уполномоченный орган по управлению имуществом) или балансодержатель, заключающий договор купли-продажи, (государственное казенное учреждение)  и какие бухгалтерские записи делаются администратором  доходов и казенным учреждением по начислению доходов от реализации имущества, перечислению их в доход бюджета, а также по начислению и уплате налога на прибыль и налога на добавленную стоимость с доходов от реализации имущества?	В соответствии с п. 4 ст. 298 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
Вышестоящая организация - учредитель федерального казенного учреждения согласовывает распоряжение движимым имуществом федерального казенного учреждения (пп. "л" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 537).
При продаже государственного имущества проведение оценки продаваемого имущества является обязательным (ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса РФ средства от продажи имущества казенного учреждения подлежат зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 100%.
Реализация имущества оформляется соответствующим Актом о приеме-передаче объекта основных средств в соответствии с п. 9 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее - Инструкция № 162н).
Реализация объекта основных средств осуществляется по рыночной стоимости и подлежит обложению НДС (пп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ).
Так как первоначально имущество было приобретено за счет бюджетных средств и принято к учету по стоимости с учетом НДС, налоговая база при его реализации определяется как разница между продажной (рыночной) ценой с учетом налога и остаточной стоимостью (п. 3 ст. 154 НК РФ). К данной налоговой базе применяется расчетная ставка 18/118 (п. 4 ст. 164 НК РФ).
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 248, п. 1 ст. 249 НК РФ выручка (без учета НДС) от реализации имущества признается доходом от реализации. При продаже имущества учреждение вправе уменьшить доходы от реализации на сумму расходов по оценке имущества (пп. 3 п. 1 ст. 268 НК РФ).
Остаточная стоимость объекта основных средств не включается в расходы при налогообложении, так как расходы казенного учреждения, произведенные в рамках бюджетного финансирования, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль на основании пп. 14 п. 1 ст. 251, абз. 2, 4 п. 1 ст. 252 НК РФ.
Отражение в бюджетном учете осуществляется бухгалтерскими записями в соотвествии с приложением 3.1:
См. приложение к ответу на вопрос 3.1	
		3.2.  В каких видах деятельности применяются счета учета  040140000 «Доходы будущих периодов» и 040150000 «Расходы будущих периодов»?	В настоящее время счет 040140000 «Доходы будущих периодов» применяется в рамках вида финансового обеспечения «2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)» (240140130).
Счет 040150000 «Расходы будущих периодов» может применяться в рамках любого вида финансового обеспечения, за исключением « 6 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений» 	
4.	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	4.1  Вопрос: По какому коду бюджетной классификации следует отражать поступление в бюджет средств от казенного учреждения (психоневрологический диспансер) в виде пенсии недееспособного гражданина, находящегося на лечении в данном учреждении? 
Также просим разъяснить механизм расходования этих средств.	Вопрос требует дополнительной проработки. Необходимо направить официальный запрос в Федеральное казначейство.	
5.	Финансовый орган Ивановской области	5.1. Приказом Минфина России от 26.10.2012 № 138н (Изменения в приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н) определено, что критерии определения показателей, подлежащих отражению в формах 0503164, 0503169, 0503171, 0503172, для главных администраторов средств бюджета устанавливаются финансовым органом соответствующего бюджета. 
Вопрос: В обязательном ли порядке финансовый орган должен устанавливать эти критерии, если считаем, что достаточно тех, которые прописаны в данном приказе.	В соответствии с Инструкцией 191н критерии определения показателей, подлежащих отражению в указанных  формах устанавливаются для финансовых органов бюджетов, отчет об исполнении бюджетов которых включается в отчет об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации - финансовым органом, уполномоченным на формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 Финансовый орган устанавливает критерии раскрытия информации для главных администраторов средств бюджета исходя из критериев установленных  финансовым органом, уполномоченным на формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета	
		5.2. В соответствии с актом проверки финансовый орган муниципального образования возвращает федеральные средства, израсходованные в прошлом году муниципальным образованием, в бюджет субъекта по БК 219хх ххххх хххх 151. Субъект зачисляет эти средства в бюджет по БК 218хх ххххх хххх 151, восстанавливает как остаток прошлых лет и отражает в Отчете ф.0503324 в графе 9 «Восстановлено остатков прошлых лет». В связи с тем, что в бюджет муниципального образования эти средства не были возвращены УФК в Отчете ф.0531888 этот остаток не отражает по графе 7 «Перечислено дебиторской задолженности прошлых лет». В результате остаток данных федеральных средств на конец отчетного периода по ф.0503324 расходится с ф.0531888. 
Вопрос: Что делать? 	В рамках проведенной администратором средств бюджета Ивановской области операции по восстановлению остатков, администратору средств бюджета Ивановской области необходимо представить в УФК по Ивановской области Уведомление по расчетам между бюджетами (ф. 0504817) оформленное им и направленное главному администратору средств федерального бюджета с указанием в графе 4 со знаком «минус» суммы восстановленного остатка.
УФК по Ивановской области необходимо на основании указанного Уведомления провести корректировочную операцию в межотчетном периоде.
 Дополнительно обращаем внимание, что  в соответствии с письмом Федерального казначейства от 11.12.2012 № 42-7.4-05/2.1-704 допустимыми расхождениями показателей Отчета ф. 0503324 и Отчета ф. 0531888 являются расхождения, связанные с операциями корректировки остатков целевых средств прошлых лет, проводимых администраторами средств бюджетов в течение отчетного года, а органами Федерального казначейства в межотчетный период.
Указанное расхождение в соответствии с письмом ФК является допустимым и подлежит отражению в текстовой части пояснительной записки ФО	
6.
	Главное финансовое управление Кемеровской области	6.1. С 01.01.2013 года на территории Кемеровской области был осуществлен перевод учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования, на преимущественно одноканальное финансирование.
Вопрос: Нужно ли переводить ранее приобретенное имущество за счет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания с 4 вида финансового обеспечения на 7 вид? Если «Да», то остатки переводить в межотчетный период?	Внутреннее перемещение имущества, принятого к учету при закреплении за государственным (муниципальным)  учреждением собственником такого имущества, учитываемого по виду финансового обеспечения «4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» на код вида финансового обеспечения «7 - средства по обязательному медицинскому страхованию» Инструкциями не предусмотрен. 
При этом учет имущества в рамках деятельности «4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» не является препятствием для его использования учреждением в деятельности по оказанию услуг в рамках обязательного медицинского страхования или приносящей доход деятельности. 	
7	Департамент финансов Костромской области	7.3. Муниципальное бюджетное учреждение закупает материалы для выращивания саженцев, часть которых впоследствии будет реализована на сторону, а часть высажена в город в рамках муниципального задания. Саженцы растут не один год.
Вопросы: 
Как следует собирать расходы: на счете 109 или 106? 
Как вести раздельный учет на 109 счете по кодам финансового обеспечения (КФО), если невозможно определить источник средств в момент произведения расходов. 
Как распределять расходы по КФО и в какой момент?	Формирование фактической стоимости готовой продукции  (в том числе саженцев)  на основании первичных учетных документов, отражаются в соответствии с содержанием хозяйственной операции по дебету соответствующих счетов аналитического учета счетов 010900000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг». Принятие к бухгалтерскому учету готовой продукции осуществляется на дату выпуска по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010500000 «Материальные запасы» (010527340, 010537340) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010900000  «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» (010960211 - 010960213, 010960221 - 010960226, 010960262 - 010960263, 010960271, 010960272, 010960290).
Перевод готовой продукции, в целях ее использования для нужд учреждения, по фактической себестоимости отражается в соответствии с объектом учета и содержанием хозяйственной операции:
в состав основных средств по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства» (010128310, 010138310) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010500000 «Материальные запасы» (010527440, 010537440);
в состав материальных запасов по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010500000 «Материальные запасы» (010526340, 010536340) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010500000 «Материальные запасы» (010527440, 010537440).
Учреждение вправе установить порядок учета и распределения расходов, направленных на оказание услуг в рамках государственного задания и расходов, направленных на оказание услуг в рамках деятельности приносящей доход в рамках формирования учетной политики. 	
		7.4. Вопрос: На какой код бюджетной классификации следует относить средства, поступающие на лицевой счет 
бюджетного учреждения в отчетном периоде, по расходам, произведенным им в предыдущем отчетном периоде, (возврат средств прошлого года) по видам финансового обеспечения 2, 6, 7?	Согласно п. 10 Порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений, утвержденным приказом Федерального казначейства от 29.10.2010 № 16н  суммы дебиторской задолженности, образовавшейся у бюджетных учреждений, подлежат учету на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения как восстановление кассовых выплат с отражением по тем же кодам КОСГУ и аналитическим кодам, присвоенным иным субсидиям в соответствии с Порядком санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 16.07.2010 № 72н (далее - Порядок № 72н), по которым была произведена кассовая выплата.	
		7.5. Вопрос: Пояснить порядок реализации имущества государственных (муниципальных) казенных учреждений: бухгалтерские проводки, налогообложение и КБК доходов бюджетов.	Реализация имущества казенным учреждением осуществляется по рыночной стоимости и подлежит обложению НДС (пп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ). Письма Минфина России от 06.06.2012 № 03-03-05/48, от 17.02.2012 № 03-07-11/49, от 12.12.2011 № 03-07-11/342.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 248, п. 1 ст. 249 НК РФ выручка (без учета НДС) от реализации имущества признается доходом от реализации. Письма Минфина России от 01.03.2012 № 03-03-10/18, от 10.11.2011 № 03-03-05/105.
Операции по реализации имущества отражаются следующими бухгалтерскими записями (на примере основных средств):
1. Списание начисленной по имуществу амортизации (первичный документ - Акт о приеме-передаче объекта основных средств
Дебет КРБ 1 104 34 410
Кредит  КРБ 1 101 34 410
2. Списание остаточной стоимости  имущества (240 000 - 192 000) ( первичный документ - Акт о приеме-передаче объекта основных средств)
Дебет КДБ 1 401 10 172
Кредит  КРБ 1 101 34 410
3. Отражение расходов по оценке стоимости  имущества (первичный документ - Акт приемки-сдачи оказанных услуг)
Дебет КРБ 1 401 20 226
Кредит  КРБ 1 302 26 730
4. Перечисление денежных средств в оплату услуг по оценке  имущества (первичный документ - Выписка из лицевого счета)
Дебет КРБ 1 302 26 830
Кредит КРБ 1 304 05 226 
5. Отнесение расходов по оценке  имущества на уменьшение доходов (первичный документ – Справка)
Дебет КДБ 1 401 10 172
Кредит КРБ 1 401 20 226
6. Начисление выручки от реализации имущества (первичный документ - Акт о приеме-передаче объекта основных средств)
Дебет КДБ 1 205 71 560
Кредит КДБ 1 401 10 172
7. Начисление НДС (первичный документ - Счет-фактура)
Дебет КРБ 1 401 20 290
Кредит КРБ 1 303 04 730
8. Начисление налога на прибыль (первичный документ - Справка)
Дебет КРБ 1 401 20 290
Кредит КРБ 1 303 03 730
9. Отражение задолженности перед бюджетом в сумме выручки от реализации имущества (первичный документ – Извещение)
Дебет КДБ 1 304 04 410
Кредит КДБ 1 303 05 730
10. Отражение исполнения обязательства по       перечислению в доход бюджета суммы выручки от реализации  имущества (первичный документ - Извещение)
Дебет КДБ 1 303 05 830
Кредит КДБ 1 205 71 660	
8.
	Комитет финансов Ленинградской области	8.1. Вопрос: По какому коду классификации операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ) следует отразить расходы по обеспечению функционирования канала связи, которые предусматривают в рамках одного договора:
а) проведение комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению функционирования канала связи;
б) непрерывный и круглосуточный прием, фильтрация и обработка сигналов, а также их регистрация и хранение;
в) обеспечение исправности и технических условий эксплуатации и осуществление мониторинга пожарной безопасности;
г) контроль технического состояния автоматической пожарной сигнализации, ремонт абонентского устройства и его техническое обслуживание?	В целях однозначного определения кода КОСГУ необходимо ознакомление с положениями договора. Следует направить соответствующих запрос в Минфин России.	
		8.2. Вопрос: По какой статье КОСГУ следует отразить расходы по кроссировке телефонных линий, которая предусматривает в рамках одного договора:
а)  приобретение необходимого оборудования;
б)  монтаж оборудования;
в)  кроссировка телефонной линии?	См. ответ на вопрос 8.1	
		8.3. Вопрос: По какому коду вида расходов (далее - КВР) необходимо отразить расходы на проведение мероприятий по приему делегаций?	В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, применяемой при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год) порядок применения видов расходов, утвержденных в составе закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) его сводной бюджетной росписи, устанавливается финансовым органом субъекта Российской Федерации.
Начиная с 2014 года, согласно положениям Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее – Указания № 65н), расходы  на проведение мероприятий по приему делегаций следует отражать по соответствующим элементам видов расходов подгруппы 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».	
		8.4. Вопрос: По какому КВР необходимо отразить расходы на приобретение фотообъектива?	В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, применяемой при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год) порядок применения видов расходов, утвержденных в составе закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) его сводной бюджетной росписи, устанавливается финансовым органом субъекта Российской Федерации.
В 2014 году, в соответствии с положениями Указаний № 65н, расходы бюджета субъекта Российской Федерации на приобретение фотообъективов подлежат отражению либо по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд", либо по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" - в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о применении данного вида расходов и при условии отнесения расходов на  приобретение фотообъектива к сфере ИКТ (возможность принятия такого решения находится в исключительной компетенции Минкомсвязи России, исходя из положения об указанном федеральном органе исполнительной власти, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. № 418).	
		8.5. В Ленинградской области обеспечение наличными деньгами удаленных получателей средств областного бюджета Ленинградской области осуществляется территориальными отделами Федерального казначейства в порядке, установленным разделом VI. Особенности обеспечения денежными средствами удаленных получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (удаленных неучастников бюджетного процесса субъекта Российской Федерации) Приказа Минфина России от 31.12.2010 № 199н (ред. от 28.12.2012) "Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства" (далее - Приказ 199н).
Взнос наличных денег удаленным получателем средств бюджета Ленинградской области в соответствии с п.48 Приказа 199н осуществляется на основании Объявления на взнос. Перечисление денежных средств со счета № 40116 органа Федерального казначейства на счет № 40201 финансового органа субъект РФ должно осуществляться в порядке, установленном пунктом 32 Приказа 199н.
Вопрос: Правомерно ли при проведении операции по возврату наличных денег удаленным получателем средств бюджета Ленинградской области применение территориальным органом Федерального казначейства пункта 33  Приказа 199н, на который отсутствует ссылка в разделе VI. Приказа 199н, и представление финансовому органу Справки (ф.0504833) без указания наименования удаленного получателя средств бюджета Ленинградской области взамен платежных поручений на перечисление денежных средств со счета № 40116 органа Федерального казначейства на счет финансового органа? 	Средства должны быть отражены на лицевом счете как восстановление кассового расхода	
		8.6.  Статьей 5 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ  «О бухгалтерском учете» определены такие объекты бухгалтерского учета, как "иные объекты". 
Вопрос:Какие именно объекты относятся к "иным" ?	Любые объекты учета, установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими бухгалтерский учет (в том числе федеральными стандартами) .
К примеру: расходные обязательства, денежные обязательства, лимиты бюджетных обязательств, бюджетные ассигнования.	
		8.7. Вопрос: Что следует понимать под существенным изменением условий экономической деятельности хозяйствующего субъекта, которое является одним из условий изменения учетной политики?	- изменение действующего законодательства;
- появление у хозяйствующего субъекта нового вида деятельности, который ранее отсутствовал, необходимость регламентирования порядка отражения его в учете; 
- изменение состава полномочий учреждения, изменение способов финансового обеспечения (например, типа учреждения с казенного на бюджетное и т.д.)	
		8.8. В статье 19 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» говорится о процедурах внутреннего контроля. 
Вопрос: Какие именно процедуры являются обязательными для органов государственной власти и государственных (муниципальных) учреждений?	Закон 402-ФЗ устанавливает обязанность
субъекта учета организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Таким образом, порядок организации, выбор методов, способов осуществления контроля находятся в компетенции руководителя учреждения.	
		8.9. Бюджетный учет казенных учреждений: просим разъяснить вопрос о формировании журнала операций (форма 0504071) по забалансовым счетам. 
Вопрос: Существует ли необходимость  в  формировании данной формы регистра бухгалтерского учета, если журнал операций по забалансовым счетам не предусмотрен Приложением 2 Инструкции 157н от 1 декабря 2010 года и программой автоматизации бухгалтерского учета?	По мнению Федерального казначейства, формирование Журнала по прочим операциям (ф. 0504071) по забалансовым счетам не осуществляется	
		8.10.  Муниципальное образование должно было перечислить проценты в доход областного бюджета за пользование бюджетным кредитом (код дохода 000 1 11 03020 02 0000 120 «Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации»). 
При формировании платежного документа муниципальным образованием была допущена ошибка в коде бюджетной классификации – указан код штрафов по предоставленным бюджетным кредитам - 000 1 16 18020 02 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства  (в  части  бюджетов субъектов Российской Федерации)»
Администратор доходов вернул средства плательщику как возврат излишне полученного дохода. 
Инструкцией по применению плана счетов, утвержденной Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 г. № 162н, корреспонденции счетов по операциям по возврату излишне полученного дохода при расчетах по бюджетным кредитам (счета 1 207 00 000 и 1 301 00 000) не предусмотрены. Вместе с тем, данные операции находят свое отражение и в выписке по лицевому счету администратора доходов, и выписках по лицевым счетам областного и местного бюджетов.
Вопрос: Как отразить в бюджетном учете и в Справках по консолидируемым расчетам (форма 0503125) расчеты по ошибочно поступившим и возвращенным плательщику штрафам (процентам, пеням) по бюджетным кредитам?	    Учреждение вправе предусмотреть отражение возврата излишне перечисленных сумм в рамках формирования учетной политики.
Возврат излишне перечисленных сумм в доход бюджета: 
      по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета  120711540 «Расчеты с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по предоставленным бюджетным кредитам»
и кредиту счета 121002140 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет от возврата бюджетных ссуд и кредитов».
Поступление сумм возврата излишне перечисленных в погашение процентов по кредитам и займам:
       по дебету счета 130405231 «Расчеты по платежам из бюджета с  финансовым органом по обслуживанию  внутреннего долга» и кредиту счета  130111710 «Увеличение задолженности перед
 бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по привлеченным бюджетным кредитам в рублях»	
		8.11.  Комитет финансов Ленинградской области законом о бюджете установлен главным администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по коду бюджетной классификации 01 06 10 00 00 0000 000 «Операции по управлению остатками средств на единых счетах бюджетов». В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» бюджетные ассигнования по увеличению и уменьшению финансовых активов за счет средств субъектов Российской Федерации, размещенных в банковские депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях («985 01 06 10 01 02 0001 510(610)») , из сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи комитета финансов исключены.
Вопрос: Правомерно ли продолжение ведения бюджетного учета комитетом финансов как администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета операций по поступлению средств бюджета на депозитные счета в кредитных организациях и закрытию депозитов в соответствии с пунктом 46 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н? 
Если правомерно, то осуществляется ли ведение бюджетного учета принятых обязательств (счет 050201000) и принятых денежных обязательств  (счет 050202000) в отсутствие утвержденных бюджетных ассигнований, а также включение в строки 710, 720, 811, 812, 821 и 822 формы «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127)» данных, отраженных на соответствующих счетах бюджетного учета по операциям движения денежных средств, размещаемых на депозитные счета в кредитных организациях? 
При этом, комитет финансов как финансовый орган осуществляет учет перечислений и поступлений средств, связанных с размещением (возвратом размещенных) временно свободных денежных средств на депозитные счета, на счете плана счетов бюджетного учета 020231000 «Средства бюджета на депозитных счетах в рублях».	Ведение бюджетного учета принятых обязательств (счет 150201000) и принятых денежных обязательств  (счет 150202000) по  средствам субъектов Российской Федерации, размещенных на депозитных счетах в кредитных организациях не осуществляется.	
		8.12. Финансовому органу муниципального района для кассового обслуживания исполнения бюджета открыт лицевой счет в Федеральном казначействе. Лицевые счета получателей средств бюджета открыты в финансовом органе. 
Вопрос: Должен ли финансовый орган в бюджетном учете применять счет 0 203 12 000 «Средства бюджета на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание» и  счет 0 307 12 000 «Расчеты по операциям бюджета на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание»?	В соответствии с Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н финансовый орган, как орган осуществляющий кассовое обслуживание, при отражении в бюджетном учете операций на лицевых счетах получателей бюджетных средств применяет счета бухгалтерского учета 0 203 12 000 «Средства бюджета на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание» и  счет 0 307 12 000 «Расчеты по операциям бюджета на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание»	
		8.13. Вопрос: Имеет ли право финансовый орган муниципального района, уполномоченный на формирование консолидированной отчетности муниципального района, установить для ГРБС при составлении отчета ф.0503127, в разделе расходов графы 4,5 отражать по детализированным кодам бюджетной классификации, так, как утверждена бюджетная роспись? В Инструкции 191н отсутствует четкое понятие «группировочного кода».	В соответствии с пунктом 55 Инструкции 191н в графе 4 по разделу "Расходы бюджета" - главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств - на основании данных по соответствующим счетам счета 150310000 "Бюджетные ассигнования текущего финансового года" в сумме бюджетных ассигнований, утвержденных (доведенных) на текущий финансовый год согласно утвержденной бюджетной росписи с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату, с отражением по группировочным кодам классификации расходов бюджета сумм бюджетных ассигнований, не детализированных по соответствующим статьям (подстатьям) кодов КОСГУ
В соответствии с пунктом 56 в графе 5 раздела "Расходы бюджета" главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств отражаются суммы утвержденных (доведенных) лимитов бюджетных обязательств в объеме годовых назначений текущего финансового года, с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату, с отражением по группировочным кодам классификации расходов бюджета сумм лимитов бюджетных обязательств, не детализированных по соответствующим статьям (подстатьям) кодов КОСГУ;
суммы в графе 5 отражаются на основании данных по соответствующим счетам счета 150110000 "Лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года"

Группировочный код - это код Бюджетной классификации Российской Федерации, агрегирующий в себе  несколько однородных кодов по заданным признакам в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации	
		8.14. На основании правового акта субъекта Российской Федерации  в государственную собственность принимается муниципальное бюджетное учреждение в статусе государственного казенного учреждения.
Вопрос: Просим разъяснить правомерность и порядок передачи учреждения в собственность другого публичного правового образования при условии одновременного изменения типа учреждения с муниципального бюджетного на государственное казенное, а также порядок отражения операций по передаче учреждения в бухгалтерском (бюджетном) учете и соответственно отражения в бухгалтерской (бюджетной) отчетности.	Прием и передача учреждения может осуществляться только одного типа. Далее Правительство Российской Федерации или высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), принявшего учреждение, может принять решение об изменении типа принятого учреждения в (на) казенное или учредитель в (на) бюджетное (автономное).	
9	Министерство финансов Нижегородской области	9.1. По результатам внешней проверки годовых отчетов за 2012 год главных администраторов доходов областного бюджета, главных распорядителей средств областного бюджета Контрольно-счетной палатой Нижегородской области как нарушения отмечено следующее:
1.	В нарушение пункта 8 «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н, присутствуют формы, не имеющие числового значения (ф.ф.0503166, 0503167, 0503172, 0503171, 0503182). (п. 8: «В случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период»).
Вопрос: Просим пояснить, считается ли это нарушением Инструкции?
2.	
2.1.Неотражение задолженности на балансовых счетах, 
т.к. начисление доходов по суммам принудительного изъятия на балансовом счете 205 «Расчеты по доходам» отражено у главного администратора доходов областного бюджета методом кассового поступления, недопустимого для администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (задолженность подлежит отражению на сч. 205 в момент возникновения требований к плательщикам). 
Управление культурного наследия выносит постановление об административном правонарушении за ненадлежащее содержание объектов культурного наследия по КБК 116900200…140. Учет выписанных предписаний осуществляет юридический отдел в журнале. Данные из журнала передаются в бухгалтерию. В приказе об учетной политике управления закреплено, что начисление по штрафам производится в момент кассового поступления денежных средств на лицевой счет. 
(Организации часто не уплачивают штрафные санкции, вопросы уплаты решаются в судебном порядке, далее с ними работают судебные приставы).
2.2. Контрольно - ревизионное управление выносит предписания по штрафным санкциям за нарушение бюджетного законодательства и направляет информацию в управление бюджетного учета. Начисление по штрафным санкциям производится в момент кассового поступления штрафных санкций на лицевой счет, что также закреплено приказом об учетной политике. (Почему в момент кассового поступления? Потому, что штрафные санкции могут быть сомнительным долгом. Не хочется создавать сомнительную дебиторскую задолженность в балансе).
Начисление доходов производится в соответствии с п.78 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» по дебету счета 020500000 и кредиту счета 040110000 в момент кассового поступления.
Считаем, что нарушения не имеется, просим дать разъяснения по данному вопросу.
Из чего исходили:
(Определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иное учреждение, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено БК РФ, являются главными администраторами доходов бюджета.
Доходами бюджета признаются поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. При этом денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы РФ с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (п. 2 ст. 40 БК РФ).
Учреждения выступают в роли администраторов доходов бюджета в случаях, когда главные администраторы доходов бюджета, в ведении которых они находятся, наделяют их полномочиями администратора дохода бюджета в установленном законодательством порядке (п. 3 ст. 160.1 БК РФ).
В этом случае учреждения - администраторы доходов бюджета осуществляют (п. 2 ст. 160.1 БК РФ):
- начисление, учет и контроль правильности исчисления, полноты и своевременности осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;
- принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представляют уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета.
Учреждения администрируют следующие виды доходов:
- налоговые доходы (включая штрафы и пени по налогам) (п. 2 ст. 41 БК РФ);
- неналоговые доходы (п. 3 ст. 41 БК РФ);
- безвозмездные поступления (п. 4 ст. 41 БК РФ).
В учете администратора доходов бюджета начисление сумм поступлений в бюджет, а также поступлений по приносящей доход деятельности осуществляется на счете 0 205 00 000 "Расчеты по доходам". Начисление сумм поступлений в бюджет производится в момент возникновения требований к плательщикам поступлений в бюджет, а также поступивших от плательщиков предварительных оплат (п. 197 Инструкции № 157н).
При этом главным администратором доходов бюджета должны быть установлены:
а) определение момента отражения в учете администраторов операций по начислению поступлений в бюджет и поступлений от приносящей доход деятельности; 
(Считаем, что момент отражен в приказе об учетной политике)
б) перечень первичных документов, служащих основанием для отражения операций по начислению, учету и контролю администрируемых доходов.
Порядок отражения в учете учреждения операций с администрируемыми доходами закрепляется в его учетной политике.	1. В зависимости от организационно-технологических потребностей субъекта бюджетной отчетности и с учетом отсутствия факта сужения требований Инструкции № 191н в рамках учетной политики данное требование может быть специфицировано субъектом отчетности. 
Например, в рамках обеспечения формализованного контроля полноты представления бюджетной отчетности в рамках автоматизированной системы может быть установлено требование обязательного формирования и подписания ЭП всех форм бюджетной отчетности вне зависимости от наличия в них показателей. При этом, потребность печати и подписания на бумажных носителях форм отчетности не имеющих числовые показатели может отсутствовать.
2. Пунктом 3 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»  установлено, что бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций. 
	
10	Департамент финансов Новгородской области	10.1. Вопрос: В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» просим рассмотреть вопросы реализации данного закона.	        Данные вопросы будут рассмотрены в рамках выступления заместителя Директора Департамента бюджетной методологии Т.В. Саакян	
		10.2. С 1 января 2013 года вступила в силу статья 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которой введена в действие Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах.
Департамент финансов Новгородской области является администратором доходов областного бюджета:
1)	носящих систематический характер – доходы от безвозмездных поступлений, проценты от предоставления бюджетных кредитов;
2)	«разовых» доходов: - доходы областного бюджета от взыскания сумм, использованных не по целевому назначению, штрафы за нарушение бюджетного законодательства (2-4 поступления в год).
Вопрос: Должна ли направляться в систему ГИС ГМП информация о начислении доходов от взыскания сумм, использованных не по целевому назначению?	В соответствии с частью 1 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 210-ФЗ.
Таким образом, в случае, если денежное взыскание (штраф) за нарушение бюджетного законодательства (в том числе за нецелевое использование бюджетных средств), налагается на физическое лицо (должностное лицо), либо юридическое лицо, то информация, необходимая для уплаты вышеуказанными лицами денежного взыскания (штрафа), должна отражаться в ГИС ГМП.
Обращаем Ваше внимание, что ГИС ГМП предназначена для размещения администраторами доходов бюджетов информации, необходимой для уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации физическими и юридическими лицами.
Таким образом, если нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, повлекло применение меры принуждения в виде взыскания суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, путем удержания за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты, то направление в ГИС ГМП информации о начислении доходов от взыскания вышеуказанных сумм не требуется.	
		10.3. В соответствии со статьей 99.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если долговое обязательство субъекта Российской Федерации, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства субъекта Российской Федерации. или истек срок государственной гарантии субъекта Российской Федерации и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного долга субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами субъекта Российской Федерации.
Договорами о предоставлении государственных гарантий субъекта, в том числе, предусмотрено, что государственная гарантия возвращается гаранту – правительству субъекта Российской Федерации после истечения срока, на который она предоставлена, либо при выполнении юридическим лицом, по обязательствам которого предоставлена государственная гарантия, обязательств перед кредитором.
Вопрос: Необходим ли в данном случае правовой акт субъекта Российской Федерации о списании государственной гарантии с государственного долга субъекта Российской Федерации?	В соответствии с частями 1 статьи 99.1 и 11 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации истечение срока государственной гарантии субъекта Российской Федерации и выполнение юридическим лицом обязательства перед кредитором, по которому предоставлена государственная гарантия субъекта Российской Федерации, являются основаниями для прекращения государственной гарантии субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 99.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в указанных случаях орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации издает нормативный правовой акт о списании с государственного долга субъекта Российской Федерации государственной гарантии субъекта Российской Федерации.	
		10.4. В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21 января 2013 г. № 02-06-07/155 обязательства  по предоставлению в текущем финансовом году из соответствующего бюджета межбюджетных трансфертов подлежат отражению в бюджетном учете в следующем объеме:
обусловленных законом (дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты) – в объеме  бюджетных ассигнований соответствующего бюджета на указанные цели;
обусловленные соглашением о предоставлении субсидий, субвенций или иных межбюджетных трансфертов – в сумме заключенных соглашений.
Вместе с тем, отдельные виды межбюджетных трансфертов предоставляются в объеме потребности (по заявкам муниципальных образований) либо возвращаются в конце финансового года (по инициативе муниципального образования при неполном их использовании).
В данном случае бюджетные обязательства будут приняты в объеме, предусмотренном законом (соглашением), а фактически исполнены в меньшем объеме. Кредиторской задолженности областного бюджета перед местными бюджетами в данном случае не возникает.
Вопрос: Следует ли в данном случае производить корректировку объемов принятых бюджетных обязательств до фактически перечисленных сумм межбюджетных трансфертов (с учетом возвратов)?	В данном случае бюджетные обязательства принимаются на учет по документам на оплату, следовательно, корректировка не требуется	
		10.5. Вопрос: Как следует принимать к учету в текущем году бюджетные (денежные) обязательства по счетам, выставленным за декабрь текущего года, и оплаченным в январе следующего года (как бюджетные (денежные) обязательства на текущий финансовый год или бюджетные (денежные) обязательства на очередной финансовый год)?
Так, например, счета за связь, коммунальные услуги, иные услуги за декабрь месяц, налоги, начисленные за 4 квартал текущего года, фактически оплачиваются в январе следующего года.	Порядок отражения в учете принятых бюджетных (денежных) обязательств при завершении финансового года следует урегулировать локальным актом учреждения в рамках формирования учетной политики. 	
11.	Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области	11.1. В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 05.04.2013 № 02-06-07/11164 признание обязательств с их отнесением на финансовый результат текущего финансового года в отношении субсидии на иные цели осуществляется на основании отчета, подтверждающего произведенные с лицевого счета учреждением в рамках указанной субсидии целевые расходы, (с отражением бухгалтерской записи по дебету счета 1 401 20 241 «Увеличение кредиторской задолженности по безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям» и кредиту счета 1 302 41 000 «Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям»), при этом остаток неиспользованных учреждением субсидий на иные цели, отраженный Учредителем в бюджетном учете на счете 1 206 41 000 «Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям», должен соответствовать показателю, отраженному учреждением на счете 5 205 81 000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов».
Используя данный порядок отражения в учете принятых обязательств с отнесением их на финансовый результат, может возникнуть ситуация, при которой денежные средства будут перечислены с лицевого счета (перечисление аванса, выдача средств под отчет), соответственно обязательства будут отнесены на финансовый результат, но при этом цели, на которые выдавалась субсидия, еще не будут достигнуты.
Таким образом, остатки, на счетах расчетов 1 206 41 000 и 5 205 81 000, могут либо отсутствовать, либо быть занижены в сравнении с фактически достигнутым результатом. Информация о задолженности учреждения в учете и отчетности Учредителя не будет отражена в полном объеме.
Вопрос - Предложение: Обсудить возможность отражать в учете отнесение обязательств на финансовый результат на основании отчета о целевом использовании субсидии по факту достижения цели, на которую выделялась субсидия.	Порядок ведения расчетов в части использования средств целевой субсидии между органом-учредителем и бюджетным (автономным) учреждением определяется соответствующим соглашением и положениями учетной политики утверждаемой в рамках действующих нормативных документов.	
		11.2. Согласно статье 14 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», если размер сделки превышает десять процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, то сделка является крупной.
Форма Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730), утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», предусматривает на отчетную дату четыре графы актива баланса – «деятельность с целевыми средствами», «деятельность по оказанию услуг (работ)», «средства во временном распоряжении», «итого».
Вопрос - Предложение: Вынести на обсуждение вопрос о том, по каким графам баланса необходимо производить расчет минимального размера крупной сделки (необходимо ли учитывать данные по графам «средства во временном распоряжении», «деятельность с целевыми средствами»).	Расчет минимального размера крупной сделки отражается по графе 10 строки 410 Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730)	
		11.3. На текущий финансовый год районной больнице не доведено государственное задание, работа осуществляется только в рамках ОМС. На балансе учреждения числится здание, особо ценное имущество, закрепленное учредителем. 
Вопрос: За счет каких средств должна производиться учреждением оплата налога на имущество и земельного налога?	Учитывая, что в соответствии с разделом XI Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. № 158н, в расчет тарифов на оплату медицинской помощи включаются затраты учреждения здравоохранения, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, а также затраты, необходимые для обеспечения деятельности данного учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), финансовое обеспечение указанных расходов должно осуществляться за счет средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, на основании экономически обоснованных тарифов, определяемых в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.	
		11.4. Государственное автономное образовательное спортивное учреждение по договору получает услуги по предоставлению льда для тренировок в соответствии с назначенным поставщиком графиком и оплачивает по КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги». 
Вопрос: Является ли использование льда для тренировок арендой? (как считает областное казначейство)	По мнению Федерального казначейства, предоставление для тренировок помещения, оборудованного, как каток, является арендой и оплата данных услуг осуществляется по коду КОСГУ 224 .	
		11.5. Вопрос: Как отражается зачисление межбюджетных трансфертов на невыясненные поступления бюджета в последний рабочий день отчетного месяца на счет 40101 (01 числа следующего месяца на счет 40204) при составлении отчета ф.0503117?	Операции с невыясненными поступлениями подлежат отражению в бюджетном учете и отчетности в общеустановленном порядке, без каких-либо ограничений. 
Операции по средствам бюджета, относящихся к межбюджетным трансфертам и находящимся на отчетную дату на счете органа казначейства для их распределения по соответствующим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации и подлежащих зачислению на счет бюджета в следующем отчетном периоде, оформляются на основании графы 25 Справки о перечислении поступлений в бюджеты" (ф.0531468) бухгалтерской записью: 
Дебет 021004000 "Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет"
Кредит 021002000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет" ;
с последующим отражением в установленном порядке в Справке ф. 0503184.	
		11.6. В соответствии с приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н ф.0503760 называется Пояснительная записка к Балансу учреждения. 
Вопрос: Какие положения подлежат отражению в текстовой части Пояснительной записки к сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений ф.0503760 при составлении её финансовым органом?	Текстовая часть пояснительной записки (ф. 0503760) составляется учреждением в соответствии с требованиями ГРБС, осуществляющего в отношении указанного учреждения функции и полномочия учредителя. ГРБС формирует обобщенную ф. 0503760 в соответствии с требованиями, установленными финансовым органом соответствующего бюджета. Финансовый орган осуществляет обобщение  ф. 0503760 на основании данных, представленных ГРБС. Так, например, указывается количество подведомственных учреждений, штатная и фактическая численность работников указанных учреждений, сведения об ОЦИ, анализ использования средств, предоставленных на выполнение государственного задания, информация о суммах и причинах образования остатков целевых средств на счетах автономных и бюджетных учреждений и т.п. 	
12.	Министерство финансов Омской области	12.1. На балансе в составе основных средств находятся мониторы и системные блоки как отдельные объекты (приобретены 2-4 года назад), из низ одни приобретены одновременно, а другие – в разные сроки. Приобретение в разное время составных частей компьютера связано чаще всего с недостаточными денежными средствами, выделяемыми на приобретение основных средств и материальных запасов.
Вопросы:
а) Можно ли из этих отдельных объектов сформировать единый объект – компьютер (особенно, если составные части разного срока приобретения)?
б) На основании каких документов и какими проводками оформить операции по объединению, если это возможно?
в) Инвентарные номера по отдельным объектам могут быть использованы при создании нового объекта (компьютера) или мониторы и системные блоки должны быть списаны, а компьютеру как вновь созданному объекту присваивается новый инвентарный номер?
г) Ранее начисленная амортизация переносится на вновь созданный объект?
д) Можно ли приобретать по КОСГУ 310 отдельные составные части компьютера, а затем формировать стоимость единого объекта или составные части должны приобретаться только по КОСГУ 340?
е) Можно ли по КОСГУ 340 приобретать составные части компьютера не только для замены вышедших из строя частей, но и для создания нового единого объекта?	Монитор и системный блок не обладают в разрозненном состоянии способностью выполнения определенных самостоятельных функций и, следовательно, не могут учитываться как самостоятельные инвентарные объекты. Поэтому нужно сформировать единый объект инвентарного учета из ранее приобретенных мониторов и системных блоков. Для этого нужно издать распорядительный акт руководителя учреждения о комплектовании единого инвентарного объекта (монитор, системный блок и т.д.). Бухгалтерия учреждения осуществляет следующие бухгалтерские записи:
Списание стоимости отдельно состоящих на балансе мониторов и системных блоков:
Дебет 0 401 10 172 "Доходы от операций с активами"
Кредит 0 101 34 410 "Уменьшение стоимости машин и оборудования – иного движимого имущества учреждения"
Списание суммы начисленной амортизации:
Дебет 0 104 34 410 "Уменьшение за счет амортизации стоимости машин и оборудования – иного движимого имущества учреждения "
Кредит 0 401 10 172 "Доходы от операций с активами "
Оприходование мониторов и системных блоков как материальных ценностей:
Дебет 0 105 36 340 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения "
Кредит 0 401 10 172 "Доходы от операций с активами "
Формирование объекта основных средств в комплексе (компьютер) из отдельных объектов (монитор, процессор и т.д.):
Дебет 0 106 31 310 "Увеличение капитальных вложений в основные средства – иное движимое имущество учреждения "
Кредит 0 105 36 440 "Уменьшение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения "
Сформирован объект основного средства в комплексе:
Дебет 0 101 34 310 "Увеличение стоимости машин и оборудования– иного движимого имущества учреждения"
Кредит 0 106 31 410 "Уменьшение капитальных вложений в основные средства – иного движимого имущества учреждения "
Начислена амортизация за период эксплуатации монитора и системного блока:
Дебет 0 401 01 271 "Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов"
Кредит 0 104 04 410 "Уменьшение за счет амортизации стоимости машин и оборудования – иного движимого имущества учреждения "
д), е) приобретение отдельных частей компьютера следует отражать по статье КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».	
		12.2. Вопрос: Случаи отклонения показателя счета 0 210 06 00 «Расчеты с учредителем» от балансовой стоимости имущества (недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества)	Критерии отнесения движимого имущества к особо ценному движимому имуществу, в том числе исходя из балансовой стоимости имущества, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества». Объекты материальных ценностей, соответствующие критериям отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества вне зависимости от источника его приобретения, относятся к особо ценному движимому имуществу.
        Согласно положениям статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимому и особо ценному движимому имуществу, в отношении которого учреждение не имеет права самостоятельного распоряжения, относится:
- закрепленное за бюджетным (автономным) учреждением, собственником этого имущества, в том числе при изменении типа учреждения (410120000, 210120000, 710120000, 421006000, 221006000, 721006000);
- приобретенное бюджетным (автономным) учреждением за счет выделенных собственником имущества средств (410120000, 210120000, 710120000).
Учитывая изложенное, показатели по счету 021006000 «Расчеты с учредителем», предназначенному для отражения расчетов с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в части его прав по распоряжению особо ценным движимым имуществом, в объеме основных средств, принятых к учету по соответствующему счету аналитического учета счета 210120000 (710120000) «Основные средства - особо ценное движимое имущество учреждения» в рамках приносящей доход деятельности  и средств по обязательному медицинскому страхованию учреждения, как получателя субсидии (после изменения типа), формированию не подлежат.
Таким образом, отклонения возможны на сумму балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, приобретенного в рамках приносящей доход деятельности  и средств по обязательному медицинскому страхованию	
		12.3. В соответствии с изменениями, внесенными федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК) и Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (далее – Закон № 83-ФЗ), изменился порядок обеспечения наличными средствами организаций, лицевые счета которых открыты в финансовых органах, в частности:
а) согласно ст. 156 БК функции обеспечения наличными денежными средствами получателей средств, обслуживаемых финансовыми органами переходят к органам Федерального казначейства;
б) согласно изменениям в статью 155 БК и статью 13 Закона № 83-ФЗ счета, открытые для проведения операций с наличными денежными средствами в учреждениях Центрального банка, должны быть закрыты и открыты в кредитных организациях.
Вопрос:Когда эти изменения вступают в законную силу, поскольку требуется внесение соответствующих изменений в подзаконные нормативные акты и проведение необходимых конкурсных процедур для выбора кредитной организации.	Изменения вступают в законную силу с 1 января 2015 года.	
		12.4. Вопрос: В связи с вступлением с 2014 года Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в части госзакупок возник ряд вопросов:
а) Допускается ли пролонгация действия контракта, в частности, на услуги в сфере ЖКХ (электричество, тепло, водоснабжение и т.д.)?
б) В каких случаях действие Федерального закона № 44-ФЗ будет распространяться на бюджетные, автономные учреждения, унитарные предприятия, иные юридические лица?
в) Необходимо ли при обосновании начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) размещать источники информации о рыночных ценах (коммерческие предложения) в единой информационной системе?
г) Возможно ли «дробление» крупных закупок на несколько договоров по 100 тысяч рублей в рамках осуществления закупки товара, работы или услуги по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ при условии соблюдения 5%-го лимита?	По вопросам «а», «в», «г» пункта 12.4 направлен запрос в Минэкономразвития России. 
По вопросу «б» пункта 12.4.
В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) бюджетное учреждение осуществляет закупки в порядке, установленном указанным федеральным законом, за исключением следующих случаев, определенных частью 2 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ:
1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке (Постановление Правительства от 23.04.2013 № 367) субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
В указанных случаях бюджетное учреждение вправе при осуществлении закупок руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) при условии размещения до начала года в единой информационной системе правого акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ.
Автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия руководствуются Федеральным законом № 44-ФЗ (пункт 4 статьи 15) при осуществлении закупок за счет средств, предоставленных указанным юридическим лицам из бюджетов бюджетной системы в связи с реализацией капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Иные юридические лица при осуществлении закупок, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению, на финансовое обеспечение которых предоставлены бюджетные инвестиции руководствуются Федеральным законом № 44-ФЗ в пределах, определенных договором об участии публично-правовых образований в собственности указанных юридических лиц (часть 5 статьи 15).
Кроме того, бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия от лица органа власти (органа управления государственного внебюджетного фонда) осуществляют закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ в случае передачи им полномочий государственного (муниципального) заказчика в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ.	
		12.5. В целях корректного формирования бюджетной отчетности просим дать разъяснения:
а) о порядке заполнения формы 0503117 «Отчет об исполнении бюджета» (далее – Форма 0503117) в части отражения итоговых значений по строке 010 «Доходы бюджета».
В соответствии с пунктом 8 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н (далее – Инструкция), установлено, что в случае, если структурой формы бюджетной отчетности предусмотрены показатели сопоставления плановых (прогнозных) показателей с фактически сложившимися в отчетном периоде, но при этом плановые (прогнозные) показатели отсутствуют, расчет показателей сопоставления не осуществляется.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 137 Инструкции графа 6 «Неисполненные назначения» формы 0503117 формируется как разность графы 4 «Утвержденные бюджетные назначения» и графы 5 «Исполнено», включая расчет показателя по строке 010 «Доходы бюджета – всего».
По строке 010 «Доходы бюджета – всего» в графе 5 «Исполнено» отражаются данные по исполнению доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (КБК 000 2 18 00000 00 0000 000) и возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (КБК 000 2 19 00000 00 0000 000) (далее- возвраты), по которым плановые показатели в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» отсутствуют и, соответственно, отсутствуют значения в графе 6 «Неисполненные назначения» (в соответствии с пунктом 8 Инструкции).
Тем самым в общую сумму неисполненных назначений по строке 010 «Доходы бюджета – всего» включается исполнение по возвратам, по которым плановые показатели не утверждаются.
Таким образом, даже при стопроцентном поступлении доходов в областной бюджет суммы по возвратам всегда будут отражаться как неисполненные назначения.
При этом указанные суммы уже были отражены как неисполненные назначения в отчете за предыдущий финансовый год.
Одновременно, в соответствии с пунктом 133 Инструкции данные формы 0503117 формируются ежемесячно финансовым органом на основании данных по исполнению бюджета консолидированных отчетов формы 0503127.
При этом показатели графы 9 «Неисполненные назначения» раздела «Доходы бюджета» формы 0503127 по строке 010 «Доходы бюджета – всего» определяются как сумма неисполненных назначений по разделу ( пункт 57 Инструкции). 
Следовательно, сумма неисполненных назначений консолидированной отчетности по форме 0503127 всегда будет отличаться от суммы неисполненных назначений в целом по областному бюджету, отраженных в форме 0503117.
Аналогичная ситуация в части завышения неисполненных назначений по строке 010 «Доходы бюджета, всего» на сумму возвратов имеет место в форме 0503164 «Сведения об исполнении бюджетов».
б) по методике заполнения в Справочной таблице к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (форма 0503387) следующих показателей:
- строка 02510 «Строительство и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений
Предложение: в соответствии с контрольными соотношениями код строки 02510=02511+02512+02513+02514+02515. Считаем целесообразным наименование кодов строк 02513 «Капитальный ремонт» и 02514 «Ремонт и содержание» учесть в наименовании сводной строки 02510, изложив его в следующей редакции: «Строительство, капитальный ремонт, ремонт, содержание и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений.
- строка 02800 «Поддержка жилищного хозяйства», строка 02900 «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры
Вопрос: Сохраняется ли порядок заполнения строки 02800 в части исключения расходов, отражаемых по коду строки 02900 (расходы, связанные с реализацией Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), учитывая, что расходы на осуществление мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры отражаются по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство»?
- строка 10800 «Остатки средств бюджетов на отчетную дату»
В контрольном соотношении № 86 показатели кода строки 10800 ≥ 10801+10802. однако согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 08.04.2010 № 06-02-09/3 «О внесении изменений и дополнений в Справочную таблицу к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации» контроль по данной строке был удален ввиду того, что субъект Российской Федерации вправе осуществлять кассовые выплаты из бюджета субъекта Российской Федерации в пределах общего остатка средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации вне зависимости от поступивших из федерального бюджета целевых средств, которые учитываются на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации (письмо Федерального казначейства от 09.11.2009 № 42-51-13/60).
Предложение: Учитывая изложенное, считаем необходимым контрольное соотношение № 86 исключить. 
- строки 23314, 23324, 23334, 24314, 24324, 24334 «учреждения охраны материнства и детства»
Вопрос: Расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда каких учреждений должны отражаться в категории «учреждения охраны материнства и детства»? например, расходы родильных домов, учитываемые по подразделу 0901 «Стационарная медицинская помощь» должны быть отражены по строкам «больницы (диспансеры) либо по строкам «учреждения охраны материнства и детства»
- вопрос: где необходимо отражать расходы структурных подразделений амбулаторно поликлинических учреждений, оказывающих медицинские услуги, обеспечивающих условия для рождения здорового ребенка, всестороннего развития подрастающего поколения, предупреждения и лечения болезней у женщин и детей: по строкам «амбулаторно-поликлинические учреждения» либо по строкам «учреждения охраны материнства и детства»?
- вопрос: в случае, если расходы региона производятся по разделам (подразделам), отличным от указанных в графе 3 «Код расхода по классификации расходов бюджетов», подлежат ли они отражению по колам, указанным в Справочной таблице (по аналогии с целевыми статьями)	а) Согласно п. 134 Инструкции № 191н в графе 4 раздела «Доходы бюджета» ф. 0503117 отражаются годовые объемы утвержденных бюджетных назначений на текущий финансовый год в сумме плановых показателей доходов бюджета , утвержденных законом (решением) о бюджете. В соответствии с п. 137 Инструкции 191н графа 5 раздела "Доходы бюджета" Отчета (ф. 0503117) формируется путем суммирования одноименных показателей графы 8 раздела "Доходы бюджета" консолидированных Отчетов (ф. 0503127). Графа 6 «Неисполненные назначения» формы 0503117 формируется как разность графы 4 «Утвержденные бюджетные назначения» и графы 5 «Исполнено», включая расчет показателя по строке 010 «Доходы бюджета – всего». Согласно п. 163 Инструкции по строкам 010, 200, 450, 500, 520, 620 Приложения (ф. 0503164) субъектом бюджетной отчетности отражаются показатели из аналогичных строк Отчета (ф. 0503127), консолидированного Отчета (ф. 0503127) и Отчета (ф. 0503117).
б) В целях разъяснений порядка заполнения отчета ф. 0503387 в Минфин направлен запрос. По факту получения разъяснений ответы на данные вопросы будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства.	
13.	Министерство финансов Свердловской области	13.1. Финансовый орган субъекта РФ является главным администратором доходов местных бюджетов. В соответствии со статьей 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.07.2013) наделен следующими бюджетными полномочиями главного администратора доходов бюджета:
представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана; 
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета.
В соответствии со статьей 31 БК РФ «Принцип самостоятельности бюджетов» финансовый орган муниципального образования может утверждать плановые назначения, отличающиеся от доведенных финансовым органом субъекта РФ, как главного администратора доходов местных бюджетов.
 В соответствии с Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н  "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", в форме 0503127 в графе 4 в разделе «Доходы бюджета» подлежат отражению годовые объемы утвержденных бюджетных назначений на текущий финансовый год в сумме утвержденных на текущий финансовый год законом (решением) о бюджете плановых показателей по закрепленным за ним доходам бюджета.
 Также в соответствии с Инструкцией № 191н в составе бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета (в составе Пояснительной записки (форма 0503160) формируются Сведения об исполнении бюджета (ф.0503164), где в графе 7 указываются причины отклонений процента исполнения по доходам от доведенного финансовым органом и (или) пользователем бюджетной отчетности планового процента исполнения на отчетную дату. 
Вопросы:
а) Каким нормативно – правовым документом регламентируется обязанность финансового органа муниципального образования доводить до финансового органа субъекта РФ, утвержденные в бюджетах муниципальных образований  плановые бюджетные назначения по доходам, администратором которых является финансовый орган субъекта РФ?
в) Должен ли финансовый орган субъекта РФ заполнять в ф. 0503164 причины отклонений процента исполнения по доходам от доведенного финансовым органом планового процента исполнения на отчетную дату и в соответствии с каким нормативно – правовым документом?	Данный вопрос требует дополнительной проработки и согласования с Минфином России. Разъяснения будут даны дополнительно.	
		13.2. Согласно уведомлений по расчетам между бюджетами (ф. 0504817), поступившим от главных администраторов доходов федерального бюджета, подтверждена потребность в неиспользованных остатках субсидий, имеющих целевое назначение, в очередном финансовом году, по целевой статье  9980000 «Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета» или по целевой статье, которая отсутствует в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 года № 171н (далее – Указания), и коду классификации доходов отличному от кода 00020202999020000151 «Прочие субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации» и указанному в Приложении 1 к Указаниям.
В соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3 Указаний поступление в доход бюджета субъекта Российской Федерации субсидий, отнесенных на целевую статью  9980000, следует отражать по коду классификации доходов 00020202999020000151 «Прочие субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации».
Вопрос: По какому коду классификации доходов следует отражать расчеты с федеральным бюджетом по указанным неиспользованным остаткам субсидий в бюджетном учете и в отчете об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324): по коду, указанному в уведомлении по расчетам между бюджетами, или по коду 00020202999020000151? 	В целях более полного раскрытия ситуации, рассмотрим ее на конкретном примере. 
В соответствии с учетными процедурами, по состоянию на конец финансового года у главного распорядителя средств бюджета числится остаток по счету 
123 1403 1234567 123 1 206 51 000.
У его контрагента, администратора доходов бюджета, указанный остаток числиться по  счету 
777 2 02 02999 02 1 205 51 000.
По состоянию на конец года, в Уведомлении по расчетам между бюджетами (ф. 0504817), по приведенным выше кодам бюджетной классификации будет отражен остаток средств. 
В целях обеспечения ведения бюджетного учета, субъекты учета в межотчетный период осуществляют  перенос исходящих остатков по счетам учета финансовых активов содержащим коды бюджетной классификации доходов бюджетов, классификации расходов бюджетов предыдущего финансового года, на счета входящих остатков текущего финансового года, содержащие коды бюджетной классификации, применяемые в текущем финансовом году, исходя из принципа сопоставимости (преемственности) кодов бюджетной классификации.
Бухгалтерские операции по переводу остатков по счетам осуществляются в межотчетный период с использованием счета 040130000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» на основании Справки (код формы по ОКУД 0504833), с приложением таблицы соответствия кодов счетов бюджетного учета и кодов бюджетной классификации Российской Федерации, используемых при формировании номеров счетов бюджетного учета, соответственно в предыдущем и текущем финансовых годах.
Расчеты между контрагентами в новом финансовом году (бухгалтерские записи, первичные документы) подлежат отражению по переопределенным кодам бюджетной классификации.	
		13.3. В соответствии с Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н:
в отчете (ф. 0503117) по разделу «Расходы бюджета» указываются бюджетные назначения, утвержденные в соответствии со сводной бюджетной росписью (п. 134 Инструкции); 
отчет (ф.0503317) формируется путем суммирования одноименных показателей по одинаковым графам и строкам отчетов (ф.ф. 0503117, 0503317) с указанием кодов КОСГУ.
Вопрос: Надо ли заполнять в отчете (ф.0503317) плановые показатели по расходам по кодам КОСГУ, если в сводной бюджетной росписи отсутствуют коды КОСГУ? Если да, то каким образом?	В соответствии с положениями Приказа 191н в  графе 4 отражаются годовые объемы утвержденных бюджетных назначений в соответствии с утвержденной бюджетной росписью, с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке

Плановые показатели, утвержденные без детализации до кодов КОСГУ,  заполняются по укрупненным показателям, как предусмотрено в бюджетной росписи, то есть без детализации по КОСГУ.	
		13.4. В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» начисление администратором доходов от предоставления межбюджетных трансфертов сумм доходов по полученным межбюджетным субсидиям, субвенциям, дотациям и иным межбюджетным трансфертам отражается на основании Уведомления по расчетам между бюджетами (ф. 0504817).
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2012 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» не установлены сроки формирования главным распорядителем бюджетных средств, которому предоставлено право исполнения части бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов, уведомлений по расчетам между бюджетами (ф. 0504817).
Вопрос: Возможно ли в случае, если уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (ф. 0504817) в части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета не поступило, осуществлять начисление доходов на основании Выписок из лицевого счета администратора доходов бюджета по межбюджетным трансфертам в форме дотаций и отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства?	Осуществлять начисление доходов на основании Выписок из лицевого счета администратора доходов бюджета по межбюджетным трансфертам в форме дотаций и отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, в случае, если уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (ф. 0504817) в части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета не поступило, невозможно	
		13.5. Предложение:
В связи с последними изменениями в бюджетном законодательстве в части перехода субъектов Российской Федерации к составлению программного бюджета предлагаем рассмотреть вопрос о возможности исключения формы 0503166 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» из состава бюджетной отчетности, т.к. форма будет дублировать отчет об исполнении бюджета (форму 0503127).
Хотелось бы отметить несоответствие заголовка формы 0503166 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» ее содержанию. Из заголовка следует, что в форме должен быть отражен результат исполнения мероприятия целевой программы, т.е., что из предусмотренного конкретным мероприятием выполнено в отчетном году. В действительности же в форме отражается кассовый расход на реализацию мероприятия целевой программы, а не информация о том, исполнено ли мероприятие. 	Предложения об исключении ф. 0503166 направлены в Минфин России	
		13.6. Предложение:
В течение года периодически возникает необходимость в получении информации о показателях консолидированного бюджета без учета расходов за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Для обеспечения возможности получения такой информации предлагаем включить в раздел 2 «Расходование целевых средств» формы 0503324 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом» дополнительную графу для отражения годовых плановых показателей.	Нецелесообразно	
		13.7. В 2011 году в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 г. №190н, содержалась норма, что страховые взносы, полученные территориальными фондами обязательного медицинского страхования из бюджетов субъектов РФ на обязательное медицинское страхование неработающего населения, относятся на КОСГУ 151. Соответственно в бюджетах субъектов РФ указанные расходы отражались по КОСГУ 251.
В 2013 году в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина РФ от 21.12.2012 г. №171н, поступления от страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, относятся на КОСГУ 160. Как следует отражать в расходах бюджетов субъектов РФ данные платежи, указаний нет. 
Для однозначного понимания и единообразного отражения в расходах всех субъектов РФ считаем необходимым дополнить указания о порядке применения бюджетной классификации РФ нормой о том, на какой КОСГУ следует относить в расходах бюджетов субъектов РФ платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
В связи с тем, что с 2014 году виды расходов становятся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, просим пояснить на какой вид расходов следует относить указанные платежи. Проект Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, размещенный на сайте Минфина РФ, не содержит норм об отражении в расходах бюджетов субъектов РФ указанных платежей.
Вопрос: По каким КОСГУ и виду расходов следует отражать в бюджете субъекта Российской Федерации платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения?	Положениями статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования относится, в том числе, уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. В силу положений пункта 2 статьи 11 Закона № 326-ФЗ, вышеуказанные органы или уполномоченные ими организации признаются плательщиками взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2012 года № 171н (далее – Указания № 171н), расходы бюджета субъекта Российской Федерации по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения подлежат отражению по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" классификации операций сектора государственного управления.
При этом соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, применяемой при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год) порядок применения видов расходов, утвержденных в составе закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) его сводной бюджетной росписи, устанавливается финансовым органом субъекта Российской Федерации.
Начиная с 2014 года, согласно положениям приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н, расходы на вышеуказанные цели  следует отражать в рамках вида расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств».	
14.	Финансовое управление Тамбовской области	14.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета. Согласно пункту 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления распространяются особенности правового положения казенных учреждений.
Вместе с тем, пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ)  предусмотрено, что поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.
В силу статьи 2 Федерального закона № 103-ФЗ органы местного самоуправления, казенные и бюджетные учреждения, получающие денежные средства в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, признаются поставщиками.
Вопрос: Вправе ли органы местного самоуправления и муниципальные казенные и бюджетные учреждения открывать специальные банковские счета при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей?	а) Согласно принципу единства кассы, зачисление кассовых поступлений в бюджеты может осуществляться не на единые счета бюджетов в случаях проведения:
операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории муниципального образования;
операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Плата за услуги, оказанные в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальными казенными учреждениями, органами местного самоуправления (муниципальными органами), может быть зачислена в установленном порядке только на счета, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации территориальному органу Федерального казначейства.  
Учитывая изложенное, открытие  специального счета органу местного самоуправления в учреждении банка вступает в прямое противоречие с бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, орган местного самоуправления, не вправе открывать специальные счета в учреждении банка, а, следовательно,  получать плату за оказанные муниципальные услуги на указанные счета.

б) Операции со средствами бюджетных учреждений, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляются через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и учитываются на счетах, открытых указанным органам в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не яляющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств (за исключением случаев, установленных федеральным законом).
Учитывая изложенное, а также положения Федерального закона № 103-ФЗ, муниципальные бюджетные учреждения вправе открывать специальные счета для учета средств, поступающих от платежных агентов – юридических лиц, осуществляющих прием платежей от физических лиц в соответствии с заключенными ими договорами с указанными бюджетными учреждениями. 
При этом, принимая во внимание положения части 10 статьи 30  Федерального закона № 83-ФЗ, денежные средства со специальных счетов, открытых муниципальным бюджетным учреждениям, могут перечисляться только на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства (финансовым органам муниципальных образований) в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетных учреждений.	
		14.2. В соответствии с Гражданским кодексом дано определение особо ценного имущества. 
Вопрос: Следует ли учитывать на счете 0 101 20 имущество, приобретенное за счет «2» и «7», по критериям относящемся к ОЦИ?	Имущество, по критериям относящее к ОЦИ, приобретенное за счет средств по видам финансового обеспечения «2» и «7» следует учитывать на счете 0 101 20 000 «Основные средства – Особо ценное имущество учреждения»	
		14.3. В соответствии с пунктами 257 и 265 приказа МФ РФ № 191н расшифровка остатков средств бюджетных, автономных учреждений, иных организаций к Балансу по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503154) и отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф.0503155) представляется главным распорядителям бюджетных средств, осуществляющим полномочия по предоставлению из соответствующего бюджета субсидии государственному (муниципальному) бюджетному, автономному учреждению (абзацы введены Приказом МФ РФ от 26.10.2012 № 138н).
Вопрос:: Когда территориальные органы ФК будут выполнять требования вышеуказанного приказа?	Учитывая функциональное назначение Отчета ф. 0503155 и Отчета ф. 0503154, их представление ТОФК каждому  главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему полномочия по предоставлению из соответствующего бюджета субсидии государственному (муниципальному) бюджетному, автономному учреждению нецелесообразно.
На основании данных представленных ТОФК Отчетов ф. 0503155 и ф. 0503154, финансовый орган осуществляет представление аналитической информации из него соответствующим главным распорядителям.
Федеральным казначейством направлен запрос в Минфин России по исключению абзаца 4 п. 265, абзаца 3 п. 257 Инструкции № 191н как противоречащего абзацу 1 данных пунктов.	
15.	Министерство финансов Ульяновской области	15.1. Вопрос: Правомерно ли применение КОСГУ 225 при оплате расходов  за выполненные работы по отключению и включению оборудования трансформаторной подстанции (распределительный пункт), воздушной линии электропередач, кабельной линии электропередач 0,4кВ. Данные работы  необходимы бюджетной организации  в целях проведения замены электросчетчика, выполняет  работы МУП «Ульяновская городская сеть»	Данные расходы следует относить на код КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» 	
		15.2. Вопрос: В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010 года №326-ФЗ предусмотрены единовременные компенсационные выплаты  медицинским работникам, правомерны ли данные выплаты по КОСГУ 262?	Поскольку указанные выплаты осуществляются в соответствии с НПА, применяется код КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению»	
		15.3. Вопрос: К какой КОСГУ отнести расходы, если предметом  договора  является  капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации, в акте же указаны работы по монтажу и приобретению данного оборудования (работы демонтажа не выполнялись)? В Приказе МФУО 171н от 21.12.2012г. монтажные работы: установка (расширение) единых функциональных систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации)  таких, как охранная, пожарная сигнализация  отнесены  на КОСГУ 226, а работы капитального ремонта к 225.	если предметом договора является капитальный ремонт, при проведении которого  исполнителем приобретается оборудование, его монтаж, то все расходы по договору отражают по коду КОСГУ 225; 
если же на монтаж заключен отдельный договор – то расходы относятся на код КОСГУ 226, 
если на приобретение оборудования заключен отдельный договор, то расходы относятся на соответствующую статью группы 300 (310 или 340) КОСГУ.	
		15.4. Бюджетному учреждению в 2013 году поступают деньги по исполнительному листу с осужденного (ограблен кассир в 2006 году, украдена заработная плата). В 2006 году данное учреждение являлось казенным учреждением, с 2011 года - бюджетным учреждением. По какой КОСГУ должны зачисляться данные средства на лицевой счёт учреждения  и должно ли учреждение  возвращать  их в доход бюджета?	Порядок регламентирован письмом Минфина России от 22.12.2011 № 02-06-07/5236.
При этом в данном случае, средства, поступающие по исполнительному листу на лицевой счет бюджетного учреждения и их возврат с лицевого счета  бюджетного учреждения в доход бюджета подлежат отражению по коду КОСГУ 130 «Доходы от оказания платных услуг».	
		15.5. Вопрос: К какой КОСГУ отнести расходы по проведению индивидуального дозиметрического контроля персонала в соответствии с Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-РФ от 30.03.1999г., включающие в себя два этапа: подготовка к работе индивидуальных дозиметров и обработка индивидуальных дозиметров?	Необходимо уточнение, но скорее всего по коду КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»	
		15.6. Вопрос: К какой КОСГУ отнести расходы  по снятию/установке трёхфазного прибора учёта электрической энергии?	Расходы по монтажу (демонтажу) осуществляются по коду КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»	
		15.7. Вопрос: К какой КОСГУ отнести расходы на  оказание услуг по  построению СКС (структурированная кабельная система) из расчёта на 1 узел подключения?	См. ответ на вопрос 8.1	
		15.8. Вопрос: К какой КОСГУ можно отнести расходы на проведение пусконаладочных работ для корпоративной сети передачи данных?	По коду КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»	
16	Департамент финансов города Москвы	16.1. Вопрос: В связи с проводимой органами исполнительной власти города Москвы реорганизацией и изменением типа государственных (муниципальных) учреждений просим довести до финансовых органов субъектов Российской Федерации методические рекомендации по вопросам отражения указанных мероприятий в учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, а именно в случаях:
- реорганизации бюджетного (автономного) учреждения путем слияния или присоединения к другому бюджетному (автономному) учреждению;
- присоединения учреждения к другому учреждению с одновременным изменением типа учреждения (казенного учреждения к бюджетному (автономному) учреждению и наоборот);
- выделения  из  бюджетного (автономного) учреждения нового как бюджетного (автономного), так и казенного  учреждения.	Комплекс вопросов по указанной тематике включен к рассмотрению на совещании.	
		16.2. Вопрос: Просим разъяснить порядок применения положений письма Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2013г. № 02-06-07/9374,  так как бухгалтерские записи, представленные в письме, составлены некорректно.	Минфином России будут доведены дополнительно разъяснения по указанному вопросу. 	
		16.3. Вопрос: Просим разъяснить, вправе ли финансовый орган субъекта Российской Федерации аналогично Минфину России утверждать детализацию кодов доходов по доходам от предоставления межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджета субъекта РФ по различным кодам целевых статей расходов бюджета, с целью осуществления консолидации взаимосвязанных показателей в ф. 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда». Если на сегодняшний день это не регламентировано бюджетным законодательством, предлагаем внести такие дополнения.	Учитывая, что нормами Бюджетного кодекса РФ не определены полномочия финансового органа бюджета, осуществляющего представление межбюджетных трансфертов, по установлению правил применения подвидов доходов в отношении средств межбюджетных трансфертов поступающих в другой бюджет и в целях обеспечения идентичности учетных показателей и показателей бюджетной отчетности считаем возможным финансовым органам согласовать правила применения подвидов доходов в отношении кодов бюджетной классификации доходов по межбюджетным трансфертам.	
		16.5. Вопрос: Вправе ли орган исполнительный власти субъекта РФ, не являющийся учредителем государственного учреждения, предоставлять субсидии на иные цели:
- бюджетному (автономному) учреждению субъекта РФ, подведомственному другому учредителю;
- бюджетному (автономному) учреждению федерального (муниципального) уровня.	На основании статьи 78.1 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 181-ФЗ) орган исполнительный власти субъекта РФ может предоставлять субсидию на иные цели бюджетному (автономному) учреждению субъекта РФ, подведомственному другому учредителю, только на осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых является грант. 
В отношении бюджетного или  автономного учреждения федерального (муниципального) уровня сообщаем, что 
исходя из положений статьи 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым не допускается установление расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовое обеспечение 
данных учреждений может осуществляться органами государственной власти (органами местного самоуправления) только того публично-правового образования, которое создало их в установленном порядке.	
		16.6. В соответствии с Порядком по заполнению справочной таблицы к отчету  об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ  (ф. 0503387), доведенный телеграммой Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 06-02-10, показатель по строке 23700 «Средняя зарплата в экономике региона»  в форме 0503387 заполняется согласно данным органов статистики на дату заполнения Справочной таблицы. На момент представления Справочной таблицы в Федеральное казначейство у субъекта РФ имеются данные по средней заработной плате, полученные от органов статистики, с опозданием на 2 месяца. Так, по состоянию на 01 июля 2013 года, имеются данные статистики о зарплате только за 4 месяца.
Вопрос: Целесообразно ли в Справочную таблицу к отчету  об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ  (ф. 0503387) включать данные по показателю «Средняя зарплата в экономике региона», не соответствующие дате составления формы?	См. ответ на вопрос 2.5	
17	Министерство финансов Красноярского края	17.1  Предложения для обсуждения:
а) Порядок отражения курсовой разницы, возникающей при переоценке иностранной валюты в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности автономного учреждения.
б) Порядок списания вышедшего из строя основного средства ранее срока его полезного использования в бюджетном и автономном учреждении.	а) Курсовая разница, возникающая при переоценке иностранной валюты в бухгалтерском учете автономного учреждения производится в соответствии с пунктами 84-85 Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации  от 23.12.2010 № 183н:
 положительная курсовая разница при конвертации на основании Справки (ф. 0504833) отражается по дебету счета 020127000 "Денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации" и кредиту счета 040110171 "Доходы от переоценки активов".
отрицательная курсовая разница отражается на основании Справки (ф. 0504833) по кредиту счета 020127610 "Выбытия денежных средств учреждения в иностранной валюте со счета в кредитной организации" и дебету счета 040110171 "Доходы от переоценки активов".

в соответствии с Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н курсовая разница отражается:
 	в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)  по строкам 521, 522, 710, 720.
в Отчете о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) по строкам 091, 411, 412;
в Справке по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710)  по счету 040110171 "Доходы от переоценки активов".
б) Согласно ст. 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное и автономное учреждение вправе самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, не отнесенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" к категории особо ценного движимого имущества (ОЦИ). Следовательно, если имущество относится к категории ОЦИ, то его списание с учета не может быть произведено без согласования с учредителем учреждения.
Выбытие основных средств оформляется в соответствии с пунктом 12 Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н (далее – Инструкция № 174н) и пунктом 12 Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению утвержденной Приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н (далее - инструкция № 183н)согласно принятому комиссией учреждения о поступлении и выбытии активов решению о списании объектов основных средств, оформленному первичными учетными документами: Актом о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306003), Актом о списании автотранспортных средств (ф. 0306004), Актом о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306033), Актом о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143) (в части однородных предметов хозяйственного инвентаря), Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда (ф. 0504144), выбытие отражается по балансовой стоимости объекта учета:
Списание стоимости объекта (в части начисленной  мортизации) на основании Акта о ликвидации объекта  основных средств
Дебет 2,4 104 34 410
Кредит 2,4 101 34 410;
Списание остаточной стоимости объекта) на основании Акта о ликвидации объекта  основных средств
Дебет 2,4 401 10 172
Кредит 2,4 101 34 410
На основании п. п. 12, 116 Инструкции № 174н и п.п. 12, 119 Инструкции № 183н при передаче органу власти, государственному (муниципальному) учреждению, в том числе при прекращении права оперативного управления (изъятия из оперативного управления), хозяйственная операция отражается по дебету счета 421006560 "Увеличение расчетов с учредителем" и кредиту счета 410100000 "Основные средства" (если имущество недвижимое и ОЦДИ).
Учредитель параллельно в соответствии с п.74  Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н по дебету счета 020433530 "Увеличение стоимости участия в государственных (муниципальных) учреждениях" и кредиту счета 040110172 "Доходы от операций с активами" методом "Красное сторно".	
18	Министерство финансов Пермского края	18.1.  На территории края приобретение, хранение и распределение, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, осуществляет в соответствии с уставными документами единственное учреждение - Государственное казенное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (далее - ГКУЗ «ПКЦ СПИД и ИЗ»). 
Деятельность ГКУЗ «ПКЦ СПИД и ИЗ», связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется на основании распоряжения Правительства Пермского края от 14.12.2010  № 245-рп «Об уполномоченной организации по приобретению, хранению, распределению наркотических средств и психотропных веществ» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 558 «О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ» (вместе с «Правилами распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ»). ГКУЗ «ПКЦ СПИД и ИЗ» имеет бессрочные лицензии, выданные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванными постановлением Правительства Российской Федерации и распоряжением Правительства Пермского края реализация наркотических средств и психотропных веществ государственным (муниципальным) учреждениям и иным юридическим лицам (аптекам) осуществляется по цене, складывающуюся из стоимости препарата и оптовой надбавки. Размер оптовой надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства определен постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от 28.04.2011 № 9 «О предельных размерах оптовых и предельных размерах розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты», который включает в себя возмещение затрат связанных с закупом, хранением и реализацией наркотических средств и психотропных веществ, а также налоги, иные обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Доходы от реализации наркотических средств и психотропных веществ перечисляются в доход краевого бюджета.  
Согласно подпункта 33.1 пункта 1 статьи 251 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) доходы, полученные в результате осуществления деятельности, связанной с выполнением работ, оказанием услуг, выполнением государственных (муниципальных) функций, не подлежат налогообложению налогом на прибыль организаций. Доходы казенных учреждений, получаемые ими при осуществлении деятельности, определенной уставом учреждения, не подлежат налогообложению налогом на прибыль организаций в порядке, установленном статьей 251 НК РФ. Согласно подпункта 4.1 пункта 2 статьи 146 НК РФ выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями не признаются объектом налогообложения налога на добавленную стоимость.
Однако, положения статьи 146 НК РФ, а также положения статьи 251 НК РФ, исключающие доходы казенных учреждений, полученные в результате осуществления деятельности, связанной с выполнением работ, оказанием услуг, выполнением государственных (муниципальных) функций, из налоговой базы по налогу на прибыль организаций и налогу на добавленную стоимость, не распространяются на реализацию государственного (муниципального) имущества. В связи с этим реализация государственного (муниципального) имущества признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а доходы, полученные в результате осуществления данной операции, включаются в состав доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. 
Вопрос: На основании вышеизложенного Министерство финансов Пермского края просит пояснить является ли реализация казенным учреждением данных наркотических средств и психотропных веществ реализацией имущества и облагается ли налогом на прибыль и налогом на добавленную стоимость?	По мнению Министерства финансов, если деятельность казенного учреждения по реализации наркотических и психотропных веществ является его уставной деятельностью, то в рамках исполнения государственных (муниципальных) функций, указанная деятельность не подлежит налогообложению налогом на прибыль организаций и налогом на добавленную стоимость.	
		18.2. Вопрос: Какие бухгалтерские записи должны быть сформированы финансовым органом, как органом, осуществляющего кассовое исполнение бюджета (казначейство), при зачислении невыясненных поступлений на балансовые счета 40601 и 40701 при отсутствии основания для отнесения данных поступлений на конкретного получателя?  Какой должен быть отражен в номере счета 0 307 00 000 «Расчеты по операциям на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание» вид финансового обеспечения у данного поступления?	В соответствии с практикой, принятой Федеральным казначейством, средства, зачисленные как невыясненные поступления на балансовые счета № 40601, № 40701, открытые для учета средств бюджетных учреждений, автономных учреждений, отражаются бухгалтерской записью:
Дебет ХХХ 01 05 02 01 хх 0000 8 20313 510
Кредит 000 0 00 00000 00 0000 8 30713 180.
Средства, зачисленные как невыясненные поступления на балансовые счета № 40601, № 40701, открытые для учета средств иных организаций, отражаются бухгалтерской записью:
Дебет ХХХ 01 05 02 01 хх 0000 8 20315 510
Кредит 000 0 00 00000 00 0000 8 30715 180	
		18.3.  У бюджетного (автономного) учреждения при изменении типа учреждения с получателя бюджетных средств на получателя субсидий на суммы  остатков, числящихся по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 205 00 000 «Расчеты по доходам», 1 209 00 000 «Расчеты по недостачам», по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджет», отражена его задолженность по перечислению в доход бюджета денежных средств, поступивших от дебиторов прошлых лет, по кредиту счета 4 303 05 000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет». При этом у учредителя данного учреждения начислена задолженность за учреждением по перечислению этих средств в бюджет на счете 1 205 81 000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов». 
Дебиторская задолженность прошлых (например, поступления от виновных лиц по недостачам, переплата платежей в фонд социального страхования и т.д.) поступает либо в кассу, либо на лицевой или банковский счета учреждения. 
Вопрос: Должны ли данные поступления быть отражены в доходах учреждения по аналитическому коду (КОСГУ) 130, а при перечислении в доход бюджета - отражены как уменьшение доходов по КОСГУ 130? Какие бухгалтерские записи должны формироваться учреждением в данном случае?
Однако, имеются случаи, когда дебиторская задолженность прошлых лет (например, переплата платежей в бюджет) не может быть возвращена получателем этих средств учреждению, то есть отсутствует источник для гашения задолженности перед бюджетом. Какие бухгалтерские записи формируются в данном случае у учреждения? С какого КОСГУ производить перечисления по задолженности в бюджет?	См. ответ на вопрос 15.4	
		18.4. 1) Бюджетное (автономное) учреждение допустило переплату по заработной плате сотруднику по виду финансового обеспечения 4 «Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» и отразило ее по дебету счета 4 205 81 000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов». При поступлении данной задолженности от сотрудника учреждения в кассу, либо на лицевой (банковский) счета данные отражаются по КОСГУ 180. В данном случае поступления найдут отражение в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) по виду финансового обеспечения 4 «Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» по строке 104 «прочие доходы» со знаком «плюс».  Просим пояснить, правильно ли сформированы в данном случае бухгалтерские записи по переплате заработной платы и верно ли отражены показатели в бухгалтерской отчетности.
2) Аналогичная ситуация складывается при выявлении в ходе инвентаризации недостачи материальных ценностей, приобретенных за счет средств по виду финансового обеспечения 5 «Субсидии на иные цели», недостача по которым отнесена на счет 5 209 00 000 «Расчеты по ущербу имуществу», а средства по недостаче от виновного лица поступают в кассу, либо на лицевой счет по КОСГУ 180. Поступления по недостаче будут отражены в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) по виду финансового обеспечения 5 «Субсидии на иные цели» по строке 104 «прочие доходы» со знаком «плюс». 
Вопрос: Правильно ли сформированы в данном случае бухгалтерские записи по операциям, связанным с недостачей материальных ценностей, и верно ли отражены в бухгалтерской отчетности.	1) Порядок отражения в бухгалтерском учете операций по возврату переплаты:
1. Начисление заработной платы
Дебет 4 40120 211
Кредит 4 30211 730
2. Перечисление (выплата)  заработной платы
Дебет 4 30211 830
Кредит 4 20111 610
             4 20134 610
3. Выявлена переплата  заработной платы (методом «красное сторно»)
Дебет 4 40120 211
Кредит 4 30211 730
4. Возмещение переплаты  заработной платы работником
Дебет 4 20134 510
           4 20111 510
Кредит 4 30211 730
2) Порядок отражения в бухгалтерском учете операций возврату недостачи материальных ценностей, обнаруженных при проведении инвентаризации:
1. Выявлена недостача материальных запасов
Дебет 5 20974 560
Кредит 5 40110 172
Списаны мат. запасы с учета (методом «красное сторно»)
Дебет 5 105ХХ 340
Кредит 5 40110 172
2. Внесение в кассу средств в погашение недостачи
Дебет 5 20134 510
Кредит 5 20974 660	
		18.5. Бюджетным (автономным) учреждением выявлена и отнесена на виновное лицо недостача продуктов питания, приобретенных в 2013 году за счет средств по виду финансового обеспечения 4 «Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания». Виновное лицо внесло денежные средства по недостаче продуктов питания в кассу учреждения. 
Вопрос: Какие бухгалтерские записи должны быть сформированы учреждением в данном случае, какой вид финансового обеспечения применен? Чем будет являться сумма, внесенная виновным лицом: возмещением расходов по виду финансового обеспечения 4 «Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» (КОСГУ 340) или получением дохода по виду финансового обеспечения 2 «Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)» (КОСГУ 440)?	1.  Выявлена недостача продуктов 
Дебет 4 20974 560
Кредит 4 40110 172
Списаны продукты с учета (методом «красное сторно»)
Дебет 4 105Х2 440
Кредит 4 40110 172
2. Внесение в кассу средств в погашение недостачи
Дебет 4 20134 510
Кредит 4 20974 660	
		18.6. На момент изменения типа учреждения с казенного на бюджетное учреждение по состоянию на 01.01.2012г. у учреждения имелась дебиторская задолженность по счету 1 206 00 000 – предоплата  согласно условиям договора за услуги интернета в январе следующего за отчетным годом. 
Вопрос: Необходимо ли учреждению произвести начисление задолженности по перечислению в доход бюджета денежных средств, заплаченных получателем бюджетных средств как авансовые платежи и использованных за услугу уже как получателем субсидии?
Аналогичные ситуации сложились в 2011 году, когда получатели бюджетных средств производили большие авансовые платежи за коммунальные услуги, услуги связи, налоги (налог на имущество, транспортный и др.) и т.п., а с 01.01.2012 года становились получателями субсидий. 
Вопрос: Необходимо ли в данном случае возвращать в бюджет денежные средства, произведенные в сумме авансовых платежей получателями бюджетных средств, в том числе, если суммы авансовых платежей не возвращаются на счета учреждения? Какие бухгалтерские записи формируются в данном случае?	В случае изменения типа государственного (муниципального) учреждения и в соответствии с письмо Минфина России  от 22.12.2011 № 02-06-07/5236  перенос показателей отражается следующими корреспонденциями (в части счета 020600000 «Расчеты по выданным авансам»):
Перенос показателей
Казенное учреждение 
по дебету счета
030406830 «Уменьшение расчетов с прочими кредиторами»
и кредиту 020600000 «Расчеты по выданным авансам»;
Бюджетное учреждение
и дебету 020600000 «Расчеты по выданным авансам»
по кредиту счета
030406830 «Уменьшение расчетов с прочими кредиторами».	
		18.7.  Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н предусмотрено, что в Справке по консолидируемым расчетам (ф.0503125) по счету 1 205 51 560 (660) отражаются показатели, имеющие в номере счета КБК доходов 202 «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Однако на отчетную дату имеются случаи поступлений в соответствующий бюджет в части межбюджетных трансфертов на КБК доходов 117 «Невыясненные поступления». Для осуществления автоматической консолидации в Отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) необходимо наличие показателей, которые должны будут быть исключены из консолидируемых строк, но они отсутствуют в Справке по консолидируемым расчетам (ф.0503125) по счету 1 205 51 560 (660) либо имеются в номере счета с КБК доходов 117. 
Предложение: Предлагаем предусмотреть формирование в течение финансового года Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503125) по счету 1 205 81 660(000) для отражения невыясненных поступлений в соответствующий бюджет в части межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, в том числе пений и штрафов по ним.	Пример формирования Сведений ф. 0503168 в части операций по счетам 010600000 и 010100000 будет освещен в презентации.	
		18.8. Согласно Трудового кодекса и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, при заключении трудового договора впервые трудовая книжка, а также вкладыши к трудовой книжке оформляются работодателем, а при выдаче работнику трудовой книжки или вкладыша в нее работодатель взимает с него плату, размер которой определяется размером расходов на их приобретение. 
В данном случае взимание платы с работника будет являться восстановлением расходов на приобретение данных бланков, либо это получение доходов учреждения, в том числе доходов от реализация имущества? 
Если взимание платы с работника, осуществляемое казенным учреждением (органом власти, органом местного самоуправления), является доходом учреждения (в том числе доходов от реализация имущества), то в данном случае  подлежат ли налогообложению налогом на прибыль и  налогом на добавленную стоимость полученные доходы.	Согласно статье 146 НК РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость являются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом особенностей применения налога на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) по стоимости их приобретения главой 21 НК РФ не установлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 НК РФ реализацией товаров признается передача права собственности на товары.
На основании Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225, владельцем трудовой книжки и вкладышей в нее является работник.
Таким образом, операции по выдаче работодателем работникам трудовых книжек или вкладышей в них, в том числе по стоимости их приобретения, являются операциями по реализации товаров и, соответственно, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Учитывая изложенное, при выдаче казенным учреждением (органом власти, органом местного самоуправления) своим сотрудникам трудовых книжек и вкладышей в них налог на добавленную стоимость применяется в общеустановленном порядке.	
		18.9. В государственном краевом бюджетном (автономном) учреждении выявлено нецелевое (неправомерное) расходование средств, произведенное за счет предоставленных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, когда данное учреждение являлось получателем бюджетных средств муниципального образования. То есть учреждение здравоохранения, являясь муниципальным учреждением (реорганизовано в 2012 году в краевое учреждение), допустило в 2011 году нецелевое (неправомерное) расходование средств, произведенное за счет предоставленных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.
Вопрос: Должно ли муниципальное образование в связи с вышеизложенным осуществлять увеличение задолженности перед краевым бюджетом по целевым средствам?	Определение механизма реализации положений Бюджетного кодекса по применению мер принуждения к органам местного самоуправления, допустившим нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, относится к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации.
В рамках указанных бюджетных полномочий, соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации могут быть установлены меры принуждения в виде уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления межбюджетных трансфертов соответствующему муниципальному образованию, допустившему нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов:
при формировании проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период, - если в следующем финансовом году предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления межбюджетных трансфертов, по которым нарушены условия их предоставления;
при внесении изменений в утвержденные показатели сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год, путем уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления других межбюджетных трансфертов, - если на следующий финансовый год бюджетные ассигнования для предоставления межбюджетных трансфертов, по которым нарушены условия их предоставления, не предусмотрены.	
		18.10. Вопрос: При передаче имущества, числящегося на забалансовом учете, другим ведомствам соответствующего бюджета или другому бюджету, необходимо ли производить оценку этого имущества и соответственно составлять Справку по консолидируемым расчетам (ф.0503125)?	Операции по передаче имущества, числящегося на забалансовом счете, необходимо производить с забалансового счета на забалансовый счет на основании акта приема-передачи имущество в свободной форме. При этом Справка по консолидированным расчетам (ф.0503125) не составляется.	
		18.11. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 № 171н о порядке применения бюджетной классификации по коду операций сектора государственного управления 530 предусмотрено отражение расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по предоставлению государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям средств на бюджетные инвестиции. 
В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету авансовые перечисления по субсидиям, в том числе на бюджетные инвестиции, отражаются в бюджетном учете учредителя по дебету счета 1 206 41 560. При этом зачет по предоставленным субсидиям на бюджетные инвестиции осуществляется согласно отчету о произведенных расходах, финансовым источником которых являются указанные субсидии на бюджетные инвестиции, и отражается по дебету счетов 1 302 41 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям". 
Вопрос: Правильно ли применять КОСГУ 530 при перечислении бюджетным и автономным учреждениям средств на бюджетные инвестиции?	В соответствии с положениями раздела V. "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний № 171н, расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление государственному бюджетному (автономному) учреждению субъекта Российской Федерации средств на бюджетные инвестиции подлежат отражению по статье 530 "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале" классификации операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ).
При этом расходы вышеуказанного учреждения, связанные со строительством объектов, подлежат отражению в разрезе соответствующих:
подстатей статьи 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ – в части расходов по оплате договоров на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации, услуг по авторскому надзору и т.п.;
статей группы 300 "Поступление нефинансовых активов" КОСГУ – в части расходов на оплату договоров на выполнение строительно-монтажных работ и т.п.
Вместе с тем, следует отметить, что, в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставление бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) автономному и бюджетному учреждению субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.	
		18.12. В настоящее время предоставление сводной (консолидированной) бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений предоставляется в финансовый орган субъекта финансовыми органами муниципальных образований и главными распорядителями средств бюджета края по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи, которые включают первую и вторую подписи. Также предоставление финансовым органом субъекта отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и ТФОМС и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства осуществляется с использованием электронной подписи, которая также включает первую и вторую подписи.
При этом Инструкциями о порядке составления, представления годовой, квартальной и месячной отчетности, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н и от 25.03.2011 № 33н, формы бюджетной и бухгалтерской отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, также подписываются руководителем финансово-экономической службы (например, текстовая часть Пояснительной записки ф.0503160).
Вопрос: Должна ли подписываться электронной подписью отчетность, содержащая плановые (прогнозные) и аналитические показатели, руководителем финансово-экономической службы?	Особенности подписания электронных документов ЭП, состав и очередность этих подписей определяются соответствующими технологическими регламентами. 
Так например, при представлении отчетности по телекоммуникационным каналам в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства требуется наличие двух ЭП.
В рассматриваемом случае, при представлении отчетности, требования к составу и количеству ЭП предъявляет непосредственно финансовый орган.	
		18.13. Доходы от оказания платных услуг казенными учреждениями из кассы учреждения сдаются кассиром на расчетный счет финансового органа № 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям». Финансовый орган своим платежным документом с данного счета перечисляет их на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации". 
Вопросы: Правильна ли позиция финансового органа по перечислению средств на счет 40101 или данные доходы должны быть перечислены финансовым органом напрямую на счет 40201 (40204)?
Какие бухгалтерские записи в данном случае должны быть сформированы казенным учреждением?
Аналогичная ситуация складывается у казенных учреждений и органов власти например, по возврату увольняемыми специалистами остаточной стоимости за обмундирование, либо по начислению процентов на корпоративные карты. Данные средства, поступающие в кассу учреждения, в дальнейшем перечисляются в доход соответствующего бюджета. Каков порядок возмещения данных средств в бюджет, какие бухгалтерские записи должны формироваться казенным учреждением?	Доходы, полученные казенным учреждением от приносящей доходы деятельности поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (ст. 161 Бюджетного кодекса РФ). Поступление средств, полученных казенным учреждением от оказываемых им платных услуг, со счета № 40116 на единый счет соответствующего бюджета учитывается как "поступления, минуя счет № 40101", в порядке, установленном пунктом 46 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н.
Письмо Минфина РФ № 02-03-06/2530, Казначейства РФ № 42-7.4-05/5.3-366 от 02.06.2011.
Отражение в бюджетном учете осуществляется в установленном порядке.	
		18.14. В соответствии с п.74 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н, показатель по счету 020433000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях" формируется в разрезе бюджетных, автономных учреждений, с указанием в 7 - 17 разрядах номера счета нулей. То есть в номере счета должны быть указаны с 1 по 3 разряд (3 знака) – код ведомства, а с 4 по 6 разряд(3 знака) – код раздела и 1 знак подраздела. 
Предложение: уточнить указание нулей в номере счета с 8 по 17 разряд.	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
		18.15. В связи с реорганизационными мероприятиями в муниципальном районе с 01.01.2013 прошло объединение поселений и района в городской округ. Остатки денежных средств по счету 1 202 11 000 в полном объеме перечислены в 2013 году на единый счет городского округа. 
Вопрос: Передаются ли финансовыми органами муниципального района и поселений в данном случае остатки, числящиеся на балансовых счетах 40204 на начало года, разделительным (ликвидационным) балансом? Если да, то какой формой отчетности, т.к. разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230) не содержит показателей счету 1 202 11 000.	Вопрос требует дополнительной проработки. Просим направить официальный запрос в Федеральное казначейство.	
		18.16. Вопрос: Может ли сотрудник бюджетного учреждения, являющийся подотчетным и материально ответственным лицом, получающий выручку от оказания платных услуг, в связи с отдаленностью нахождения самого учреждения (лесопожарные центры), осуществлять расходы на приобретение материальных ценностей или оплаты услуг (работ) за счет данной выручки, не сдавая средства в кассу учреждения?	Запрет установлен только в отношении получателей бюджетных средств	
		18.17. В соответствии с п.166 и п.68 Инструкций о порядке составления, представления годовой, квартальной и месячной отчетности, утвержденных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н и от 25.03.2011 № 33н соответственно, в графе 5 Сведений о движении нефинансовых активов (ф.0503168 и ф.0503768) отражаются показатели суммы поступлений объектов нефинансовых активов, в графе 6 - показатели суммы выбытий объектов нефинансовых активов. 
Вопрос: Должно ли быть отражено в отчете ф.0503168 и ф.0503768 принятие к бюджетному учету объектов основных средств со счета 010600000 на счет 010100000 в графах 5 и 6, если в бюджетном (бухгалтерском) учете как при поступлении, так и при списании применяется КОСГУ 310?	Пример формирования Сведений ф. 0503168 в части операций по счетам 010600000 и 010100000 прилагается.
	
		18.18. Вопрос: В соответствии с письмом Федерального казначейства от 02.11.2012 № 42-7.4-05/5.3-635 прикладное программное обеспечение, функционирующее в настоящее время в органах Федерального казначейства, позволяет при кассовом обслуживании исполнения бюджета осуществлять учет кассовых операций получателей бюджетных средств с применением дополнительных кодов аналитического учета, в случае его указания клиентом в платежном документе, максимальная размерность которого составляет 20 знаков.  
В настоящее время прикладное программное обеспечение, функционирующее в некоторых субъектах Российской Федерации, обеспечивает применение дополнительных кодов аналитического учета более 30 знаков, которое в полном объеме используется финансовыми органами при планировании и исполнении бюджетов. В связи с этим просим рассмотреть возможность увеличения в прикладном программном обеспечении, функционирующем в органах Федерального казначейства, применение дополнительных кодов аналитического учета до 30 знаков.	Доработка прикладного программного обеспечения, используемого в территориальных органах Федерального казначейства, предусматривающая расширение поля «Дополнительная классификация» до 30 знаков, не планируется
Код дополнительной классификации используется для формирования показателей аналитического учета. В ППО «АСФК» есть технические ограничения по расширению данного поля – оно не может быть более 25 символов.

Кроме того: 
Изменение размерности поля «Дополнительная классификация»  повлечет за собой необходимость внесение изменения в ТФФ  всех первичных документов, предоставляемые клиентами, что соответственно потребует доработки ППО клиентов.	
		18.19. В соответствии с Указаниями, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 21.12.2012 № 171н, порядок применения кодов классификации операций сектора государственного управления, используемых в целях классификации операций государственных (муниципальных) казенных учреждений со средствами от приносящей доход деятельности, осуществляется в порядке, аналогичном для операций при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Порядок применения кодов классификации операций сектора государственного управления, применяемых в целях бухгалтерского (бюджетного) учета, определяется в нормативных актах Министерства финансов РФ, регулирующих бухгалтерский (бюджетный) учет. 
Согласно данных указаний:
- на статью 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» относятся до-ходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования и доходы медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения от оказания медицинских услуг, предоставляемых женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период;
- на статью 180 «Прочие доходы» относятся поступления в рамках программы обязательного медицинского страхования, не отнесенные на другие статьи группы 100 "Доходы, не отнесенные на другие статьи группы 100 "Доходы".
Вопрос: На какие коды доходов (КОСГУ) должны быть отнесены поступления бюджетным и автономным учреждениям средств от фонда ОМС.	Статьей 15 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ  "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 326-ФЗ), медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
Тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года           № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",     и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 Закона № 326-ФЗ.
В соответствии с положениями раздела V. "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний № 171н, в 2013 году доходы государственных (муниципальных) автономных и бюджетных учреждений здравоохранения от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования подлежат отражению:
при условии финансового обеспечения оказания медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования производится исходя из полного покрытия затрат на оказание учреждением медицинских услуг (полный тариф) – по статье 130 "Доходы от оказания платных услуг (работ)" КОСГУ;
при условии финансового обеспечения оказания медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования исходя из частичного покрытия затрат учреждения на оказание медицинских услуг – по статье 180 "Прочие доходы" КОСГУ.
Следует отметить, что в соответствии с положениями раздела V. "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний № 65н), доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования подлежат отражению по статье 130 КОСГУ.
Отражение в рамках статьи 180 КОСГУ поступлений в рамках программы обязательного медицинского страхования Указаниями № 65н не предусмотрено.	
		18.20. Вопрос: Каким нормативным актом закреплено, что дебиторская задолженность прошлых лет бюджетного (автономного) учреждения, оплаченная ранее учреждением, как получателем субсидий, при поступлении в кассу, на лицевые и банковские счета должна отражаться как восстановление кассовых расходов?	Согласно пункту 10 Порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений, утвержденный приказом Федерального казначейства от 29.10.2010 № 16н суммы дебиторской задолженности, образовавшейся у бюджетных учреждений, подлежат учету на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения как восстановление кассовых выплат, с отражением по тем же кодам КОСГУ и аналитическим кодам, присвоенным иным субсидиям в соответствии с Порядком санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденном Приказом Минфина России от 16.07.2010 № 72н (далее - Порядок № 72н), по которым была произведена кассовая выплата.
Кроме того, разъяснения по порядку отражения возврата дебиторской задолженности даны в письме Минфина России от 25 марта 2013 г. № 02-03-07/9353	
		18.21. Абзацами 7 и 10 пункта 163 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, предусмотрено, что в графе 3 по разделу "Доходы бюджета" и разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) отражаются показатели главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета в части поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета на основании плановых (прогнозных) показателей, установленных на финансовый год с учетом изменений на отчетную дату; финансовым органом - на основании показателей Отчета (0503117), сформированного на отчетную дату, сводных (консолидированных) Сведений (ф. 0503164), сформированных и представленных на отчетную дату главными администраторами доходов бюджета, главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. При этом, в соответствии с абзацем 12 пункта 163 данной Инструкции  по строкам 010, 200, 450, 500, 520, 620 Отчета ф. 0503164 субъектом бюджетной отчетности отражаются показатели из аналогичных строк Отчета (ф. 0503127), консолидированного Отчета (ф. 0503127) и Отчета (ф. 0503117). Однако, в соответствии с пунктом 134 в графе 4 Отчета ф.0503117 данные отражаются по разделу "Доходы бюджета" и разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" в сумме плановых показателей доходов бюджета и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденных законом (решением) о бюджете.
Вопрос: Правильно ли понимается финансовым органом заполнение графы 3 «Утвержденные бюджетные назначения» Отчета ф.0503164:
- по строке 010 «Доходы бюджета, всего» - на основании данных решения о бюджете;
- по строкам «из них» - на основании прогнозных показателей, утвержденных кассовым планом.	В соответствии с Инструкцией 191н, данные по строке 010 «Доходы бюджета» графы 3 ф. 0503164 заполняются финансовым органом на основании данных ф. 0503117.  Приложение (ф. 0503164) формируется путем обобщения данных финансовым органом - на основании показателей Отчета (0503117), сформированного на отчетную дату, сводных (консолидированных) Сведений (ф. 0503164), сформированных и представленных на отчетную дату главными администраторами доходов бюджета. В Сведениях (ф. 0503164) сформированных ГАДБ данные в графе 3 по разделу "Доходы бюджета" отражаются на основании плановых (прогнозных) показателей в соответствии с критериями раскрытия информации, установленными финансовым органом.	
		18.22. В соответствии с пунктом 168 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, критерии определения показателей, подлежащих отражению в Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171), (размер финансового вложения, вид финансового вложения, иные критерии), устанавливаются для главных администраторов средств бюджета - финансовым органом соответствующего бюджета. 
Вопрос: Может ли финансовый орган муниципального образования, установить критерии определения показателей для главных администраторов средств своего бюджета, аналогичные тем, которые довел до него финансовый орган вышестоящего бюджета?	Критерии определения показателей, подлежащих отражению в Приложении ф. 0503171 (размер финансового вложения, вид финансового вложения, иные критерии), устанавливаются для главных администраторов средств бюджета - финансовым органом соответствующего бюджета. Учитывая изложенное, финансовый орган вправе установить любые критерии раскрытия информации необходимые для проведения анализа исполнения бюджета, исходя из критериев установленных финансовым органом, уполномоченным на формирование консолидированного бюджета.	
		18.23. Согласно пункту 318 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, учет принятых обязательств и (или) денежных обязательств осуществляется на основании документов, подтверждающих их принятие в соответствии с перечнем, установленным учреждением в рамках формирования учетной политики, с учетом требований по санкционированию оплаты принятых денежных обязательств, установленных финансовым органом.
В январе 2012 года муниципальное казенное учреждение (заказчик) заключило с Почтой России (исполнитель) договор на оказание почтовых услуг в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств 2012 года на сумму 99000 рублей. Срок действия договора до 31 декабря 2012 года с указанием дополнительного условия – до исполнения сторонами своих обязательств. В течение 2012 года Почта России оказала, а муниципальное казенное учреждение оплатило почтовые услуги на общую сумму 95000 рублей, на выполнение которой имеется Акт выполненных работ на сумму  95000 рублей.
Учетной политикой муниципального казенного учреждения, утвержденной приказом руководителя данного учреждения, предусмотрено принятие бюджетных обязательств на оказание услуг (выполнение работ) на основании заключенных договоров (контрактов). То есть в день заключения договора учреждением принято бюджетное обязательство в сумме 99000 рублей.
Согласно статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В соответствии со статьей 452 Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Вопрос: Вправе ли получатель бюджетных средств уменьшить в 2012 размер бюджетного обязательства по данному договору до размера фактически оказанных исполнителем услуг и произведенных муниципальным учреждением кассовых расходов в сумме 95000 рублей без заключения дополнительного соглашения к договору? Будет ли в данном случае Акт выполненных работ является основанием для уменьшения бюджетного обязательства?	Договор об оказании почтовых услуг заключен казенным учреждением исходя из единицы оказанной услуги в связи с невозможностью определить объем требуемых услуг при заключении договора.
При этом учитывая, что бюджетное законодательство Российской Федерации не допускает принятие обязательств неопределенного объема, договором должна быть установлена предельная цена, исходя из планируемого предельного объема оказываемых услуг.
В случае, если по результатам исполнения договора, фактический объем оказанных услуг оказался меньше планируемого предельного объема, казенное учреждение обеспечивает оплату обязательств по договору в объеме, уменьшенном на сумму, эквивалентную разнице между планируемым предельным и фактическим объемом оказанных услуг, при условии, что такой порядок расчетов предусмотрен договором.
Заключение дополнительного соглашения не требуется.
Принимая во внимание, что согласно положениям статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства принимаются и оплачиваются в пределах доведенных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, обязательство, обусловленное заключенным договором, подлежит постановке на учет в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 19 сентября 2008 г. № 98н, в размере, равном предельной цене заключенного договора.
При уменьшении заказчиком размера оплаты по договору, вызванном превышением предусмотренного им объема оказываемых услуг над фактическим, подлежит изменению размер принятого к учету бюджетного обязательства.
Для изменения бюджетного обязательства, принятого на учет территориальным органом Федерального казначейства на основании указанного договора, казенное учреждение одновременно с Заявкой на внесение изменений в бюджетное обязательство (код формы по КФД 0531705), оформленной в соответствии с Порядком № 98н, представляет в орган Федерального казначейства информацию о причине внесения изменений в бюджетное обязательство.	
		18.24. Согласно пункту 20 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводиться субъектом учета в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации.
Нормативным актом в данной области на сегодня являются Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее – приказ №49).
В пункте 1.2 приказа № 49 указано, что под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами – кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы. В данный перечень имущества не включены вложения в нефинансовые активы.
В разделе 3 «Правила проведения инвентаризации отдельных видов имущества и финансовых обязательств» приказа № 49 определен порядок инвентаризации незавершенного производства и расходов будущих периодов, в котором пунктами 3.32, 3.33 определен порядок проведения инвентаризации незавершенного капитального строительства.
В соответствии со статьей 319 Налогового кодекса Российской Федерации под незавершенным производством «… понимается продукция (работы, услуги) частичной готовности, то есть не прошедшая всех операций обработки (изготовления), предусмотренных технологическим процессом. В НЗП включаются законченные, но не принятые заказчикам работы и услуги…».
При этом в пункте 3.27 этого же раздела указано, что проводится данная инвентаризация в организациях, занятых промышленным производством.
Вопрос:  Должна ли проводиться инвентаризация объектов незавершенного капитального строительства государственными (муниципальными) учреждениями, непосредственно не осуществляющими капитальное строительство?	В соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, инвентаризации подлежат все активы и обязательства	
		18.26. В соответствии с пунктом 141 Инструкции о применении Плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н, по кредиту счета 1 502 02 000 «Принятые денежные обязательства» получателем бюджетных средств отражаются суммы денежных обязательств учреждения, принятых им в пределах лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), утвержденных на соответствующий период. Также приложением 1 Плана счетов бюджетного учета предусмотрено принятие обязательств, в том числе денежных обязательств, как в текущем году, так и на очередной и последующие года.
Однако, в разделе IV Корреспонденции счетов бюджетного учета по операциям переноса показателей санкционирования расходов бюджета, сформированных по итогам отчетного финансового года, осуществляемых главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджета, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми органами Приложения 1 к данной инструкции, перенос показателей санкционирования расходов бюджета по итогам отчетного финансового года по принятым денежных обязательств отсутствует.
Вопрос: Должны ли денежные обязательства приниматься только на текущий финансовый год или же и на очередной и последующие года?	При наличии доведенных бюджетных данных (бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств) на очередной финансовый год, денежные обязательства при их возникновении отражаются на счетах бюджетного учета в общеустановленном порядке.
Корреспонденции счетов бюджетного учета по операциям переноса показателей санкционирования расходов бюджета, сформированных по итогам отчетного финансового года в части принятых денежных обязательств, следует урегулировать локальным актом учреждения в рамках формирования учетной политики.	
		18.27. Вопрос: Какие бухгалтерские записи формируются в бухгалтерском учете автономного и бюджетного учреждений, а также казенных учреждений при получении учреждением доходов от реализации металлолома, полученного в ходе демонтажа основного средства, закрепленного на праве оперативного управления за этими учреждениями? По какому виду финансового обеспечения должны быть сформированы бухгалтерские записи автономного и бюджетного учреждений, по какому коду доходов и КОСГУ должны отразиться поступающие доходы у участников бюджетного процесса и неучастников в ф.0503127 и ф.0503737 соответственно?	По казенным учреждениям - письмо Федерального казначейства от 28.12.2012 № 42-7.4-05/8.0-748 «Об отражении в бюджетном учете отдельных видов операций»
Для бюджетных и автономных учреждений 
Если было принято решение о ликвидации объектов путем разборки, то их можно списать после завершения этих работ, а все, что получилось после разборки, оприходовать как металлолом по рыночной цене (п. 34 Инструкции № 174н, п. 106 Инструкции № 157н). В соответствии с указаниями, приведенными в п. 25 Инструкции № 157н, рыночная цена определяется как цена возможной реализации.
Списание имущества после разборки:
Дебет 0 104 34 410, 0 401 10 172 "Уменьшение за счет амортизации стоимости машин и оборудования - иного движимого имущества учреждения", "Доходы от операций с активами"
Кредит 0 101 34 410 Уменьшение стоимости машин и оборудования - иного движимого имущества учреждения"
Оприходован металлолом, полученный в результате разборки:
Дебет 2 105 36 340 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения"
Кредит 2 401 10 172 "Доходы от операций с активами"
Списан сданный металлолом:
Дебет 2 401 10 172 "Доходы от операций с активами"
Кредит 2 105 36 440 "Уменьшение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения"
Начислена дебиторская задолженность покупателю:
Дебет 2 205 74 560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от операций с материальными запасами"
Кредит 2 401 10 172 "Доходы от операций с активами"
Поступление денежных средств от реализации металлолома:
Дебет 2 201 34 510 "Поступления средств в кассу учреждения"
Кредит 2 205 74 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от операций с материальными запасами".
Операции по получению дохода от сдачи металлолома подлежат отражению в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (далее - Отчет (ф. 0503737)) по соответствующим строкам, в графе 7 "Исполнено через кассу". Так, доход от реализации металлолома следует отразить по строке 095 "От выбытий материальных запасов»	
		18.28. В соответствии с пунктом 46 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н, перечисление средств с депозитного счета на единый счет бюджета отражается по кредиту счета 120122610 "Выбытия денежных средств учреждения с депозитных счетов в кредитной организации" и дебету счета 130404610 "Внутриведомственные расчеты по изменению (уменьшению) остатков денежных средств" с одновременным отражением указанных средств по дебету счета 121002610 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет от возврата депозитов" и кредиту счета 130404610 "Внутриведомственные расчеты по изменению (уменьшению) остатков денежных средств". 
При этом абзацем 32 пункта 46 Инструкции по порядку составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, в форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» графа 6 по строке 821 заполняется на основании данных по соответствующим счетам счета 130404000 "Внутриведомственные расчеты" в части операций по поступлениям распорядителю (получателю) бюджетных средств, администратору источников финансирования дефицита бюджета денежных средств на бюджетные счета в рублях и иностранной валюте, открытые в кредитной организации, и операций главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета по получению возвратов указанных средств, отраженных по дебету счетов 120121510 "Поступления денежных средств учреждения на счета в кредитной организации", 120122510 "Поступления денежных средств учреждения на депозитные счета в кредитной организации", 120123510 "Поступление денежных средств учреждения в кредитной организации в пути", 120127510 "Поступления денежных средств учреждения в иностранной валюте на счет в кредитной организации" и соответствующих счетов счета 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом". 
Вопрос:  В данном случае для правильного формирования отчета ф.0503127 не достает также отражения показателя по дебету счета 12102610.	Бухгалтерские записи по учету средств бюджетов, перечисленных с лицевых счетов в органе казначейства и размещенных на банковских депозитных счетах, 
и их отражение в отчете по форме 0503127 представлены в Приложении к ответу на вопрос 18.28 ФО	
		18.29. На сегодняшний день в учреждениях имеются факты внутреннего заимствования материальных запасов (горюче-смазочных материалов, продуктов питания и др.) – расходование которых осуществляется по видам финансового обеспечения отличного от вида финансового обеспечения, на котором имеется остаток  материальных запасов. Например:
- в баке спецтехники залито ГСМ, приобретенное за счет средств по виду финансового обеспечения 2 «Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)», и необходимо срочно осуществить тушение пожара для выполнения государственного (муниципального) задания. Денежные средства по субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания поступят только в следующем квартале;
- продукты питания, находящиеся на складе, отражены в составе материальных запасов на счете 4 105 32 000, т.е.  приобретены за счет средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, а необходимо выдать продукты питания для осуществления предпринимательской деятельности (например, накормить ребенка, посещающего детское дошкольное учреждение на платной основе).
Вопрос: Как правильно отразить в бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения внутреннее заимствование материальных запасов?	Все расчеты между видами финансового обеспечения в учреждении осуществляются через счет 0 30406 000 «Расчеты с прочими кредиторами»	
		18.30. Вопрос: Может ли производиться выплата грантов автономным и бюджетным учреждениям - победителям конкурсов, объявляемых администрациями муниципалитетов, которые не являются учредителями данных учреждений по коду операций сектора государственного управления  241? Либо данные выплаты  должны производиться победителям только учредителями как субсидии на иные цели? По какому КОСГУ и виду финансового обеспечения должны быть зачислены данные средства у учреждений?	Указаниями № 171н установлено, что расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление  на предоставление безвозмездных и безвозвратных трансфертов государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям, государственным (муниципальным) автономным учреждениям подлежат отражению по подстатье 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" классификации операций сектора государственного управления.
Следует отметить, что в соответствии с положениями статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 181-ФЗ), порядок предоставления из местного бюджета грантов  в форме субсидий устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации.
Следует отметить, что в настоящее время подготовлен проект приказа о внесении изменений в Указания № 65н, которые предусматривают внесение изменений в правила применения элементов видов расходов 612 и 622 (дополнение позициями о предоставлении Учредителем Учреждению грантов в форме субсидий), а также дополнение новыми элементами видов расходов 613 "Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям" и 623  "Гранты в форме субсидии автономным учреждениям" для отражения расходов на предоставление автономным и бюджетным учреждениям грантов в форме субсидий при условии их предоставления организатором конкурса, не осуществляющим в отношении бюджетного учреждения – получателя субсидии полномочия и функции Учредителя.	
		18.31. Согласно проекта изменений в Инструкции по применению плана счетов бюджетных и автономных учреждений, утвержденные приказами Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н и 23.12.2010 № 183н соответственно, уточняется порядок применения счета 0 109 00 000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг», где планируется применение учреждениями счета 010900000 с целью формирования затрат, понесенных при оказании государственных (муниципальных) услуг, выполнении работ в рамках государственного (муниципального) задания, а также осуществления деятельности в рамках ОМС и иной приносящей доход деятельности. 
Вопрос: Обязательно ли определять себестоимость услуг, работ, готовой продукции в рамках деятельности со средствами от субсидий на государственное задание и средствами ОМС и вести учет себестоимости работ (услуг) на счете 0 109 00  000?	Операции по формированию себестоимости оказываемых услуг  рамках выполнения государственного задания, а также в рамках обязательного медицинского страхования (по полному тарифу) учитываются на счете 0 109 00 000  «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг».
	
		18.32. Вопрос: Какие бухгалтерские записи должны формироваться у учреждения при списание себестоимости услуг и работ с кредита счета 0 109 60 000?	При списании себестоимости услуг и работ производится следующая бухгалтерская запись
Дебет 0 40110 130
Кредит 0 10960 ХХХ	
		18.33.  Казенное краевое учреждение, финансируемое за счет средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, приобретает имущество за счет средств данной субвенции.  Приобретенное имущество казенного учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. При эксплуатации данного имущества возникают следующие ситуации:
1.	При проведении федеральным органом власти, предоставившим субъекту субвенцию на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, проверки целевого использования средств федерального бюджета, получателю данных средств указано на неправомерное расходование средств субвенции на оплату налог на имущество, также приобретенного за счет средств субвенции. 
Вопрос: За счет каких средств (краевого бюджета или субвенции, предоставляемой из федерального бюджета) должен быть уплачен налог на имущество, приобретенного как за счет средств данной субвенции, так и за счет средств краевого бюджета?
2.	При увольнении сотрудник данного учреждения не возвращает полученную спецодежду, а вносит ее остаточную стоимость в кассу учреждения, после денежные средства сдаются на лицевой счет учреждения и зачисляются на него как восстановление кассового расхода для последующего перечисления на лицевой счет администратора доходов. 
Вопрос: Является ли данный факт хозяйственной деятельности учреждения реализацией имущества и на какой код дохода бюджетной классификации должны быть зачислены в доход краевого бюджета денежные средства, полученные за спецодежду по остаточной стоимости? 
3.	После разборки и демонтажа автомобиля получен металлолом, денежные средства от  реализации которого поступают в доход краевого бюджета. 
Вопрос: На какой код дохода бюджетной классификации должны быть зачислены в доход краевого бюджета денежные средства, полученные от  реализации металлолома?
4.	Должна ли на средства, поступившие в доход краевого бюджета от реализации имущества, в том числе от металлолома и за спецодежду, приобретенное за счет средств данной субвенции, быть увеличена задолженность краевого бюджета перед федеральным бюджетом по возврату межбюджетного трансферта (сч.120551000)?	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
19	Министерство финансов Республики Калмыкия	19.1. С 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» бюджетные и автономные учреждения здравоохранения осуществили переход на систему одноканального финансирования за счет средств обязательного медицинского страхования.
Вопросы: 
Необходимо ли осуществлять перевод нефинансовых активов с вида финансового обеспечения «4» на вид финансового обеспечения «7», если объекты основных средств, материальных запасов были приобретены до 1 января 2013 года за счет средств, предоставленных учреждению из бюджета в качестве субсидии на финансовое обеспечение  выполнения государственного (муниципального) задания, на иные цели в 2012 году, либо учреждению, как получателю средств бюджета, до изменения его типа в качестве бюджетного финансирования?
В случае перевода необходимо ли согласование с органом в сфере управления и распоряжения имуществом, объекты основных средств находятся в оперативном управлении учреждения и включены в реестр государственного имущества?
В случае перевода с вида финансового обеспечения «4» на вид финансового обеспечения «7» каким образом отразить стоимость недвижимого и особо ценного имущества, отраженную по счету 4 210 06 000 «Расчеты с учредителем»?	Внутреннее перемещение имущества, принятого к учету при закреплении за государственным (муниципальным)  учреждением собственником такого имущества, учитываемого по виду финансового обеспечения «4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» на код вида финансового обеспечения «7 - средства по обязательному медицинскому страхованию» Инструкциями не предусмотрен. При этом учет имущества в рамках деятельности «4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» не является препятствием для его использования учреждением в деятельности по оказанию услуг в рамках обязательного медицинского страхования или приносящей доход деятельности. 
	
		19.2. Бюджетные и автономные учреждения здравоохранения, осуществившие с 1 января 2013 года переход на систему одноканального финансирования за счет средств обязательного медицинского страхования, в соответствии с правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего органа исполнительной власти Республики Калмыкия в рамках централизованных поставок получают от органа, осуществляющего полномочия и функции учредителя, основные средства, материальные запасы.
Учреждениями стоимость полученных активов на основании первичных документов отражается на соответствующих счетах бухгалтерского учета по виду финансового обеспечения «4» с последующим переводом на вид финансового обеспечения «7» с использованием счета 0 304 06 00 000 «Расчеты с прочими кредиторами».
Вопрос: Правильно ли учреждениями отражаются операции по поступлению материальных ценностей.	Вопрос 19.2 повторяет вопрос 19.1

Принятие к учету  имущества при закреплении его за государственным (муниципальным)  учреждением собственником такого имущества, учитывается по виду финансового обеспечения «4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания». При этом внутренне перемещение имущества, принятого к учету на код вида финансового обеспечения «7 - средства по обязательному медицинскому страхованию» Инструкциями не предусмотрен. При этом учет имущества в рамках деятельности «4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» не является препятствием для его использования учреждением в деятельности по оказанию услуг в рамках обязательного медицинского страхования или приносящей доход деятельности. 
	
		19.3. Вопрос: Как бюджетному общеобразовательному учреждению правильно распределить расходы на прямые, накладные и общехозяйственные, если учреждение сдает помещение в аренду?	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
		19.4. В бюджетном общеобразовательном учреждении средства, поступающие от родителей за питание учащихся, отражаются как средства от приносящей доход деятельности по виду финансового обеспечения «2». При этом себестоимость питания 1 учащегося включает затраты на приобретение продуктов питания, не учитываются другие направления расходов (заработная плата повара, амортизация оборудования, стоимость коммунальных услуг и др.), данные расходы относятся на себестоимость услуги в рамках оказываемого учреждением муниципального задания.
Вопрос: Возможно ли включение части стоимости продуктов питания в стоимость услуги в рамках муниципального задания с целью правильного распределения прямых, накладных и общехозяйственных между видами деятельности, т.е. отнесение других вышеназванных расходов на приносящую доход деятельность без повышения стоимости питания учащихся?	Возможно только в том случае, если  родительская плата зачисляется родителями, в отношении которых субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) установлена такая плата, в соответствующий бюджет. 
В противном случае, возникает нарушение пункта 4 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.
Согласно пункту 4 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к их основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. 
	Исходя из вышеуказанного следует, что в пределах государственного (муниципального) задания платные услуги можно оказывать только в том случае, если это прямо установлено в федеральном законе. Если ни одним из федеральных законов не разрешено оказывать платных услуг в соответствующей отрасли в рамках государственного (муниципального) задания, то правовых оснований для их включения в государственные (муниципальные)  задания не имеется.
При этом Минфином России подготовлены поправки в Федеральный закон № 174-ФЗ в части установления аналогичных норм в отношении автономных учреждений.	
		19.5. Казенным учреждением либо органом исполнительной власти (местного самоуправления) по согласованию с уполномоченным органом сдается в аренду часть административного здания, находящегося в оперативном управлении.
Арендаторами осуществляется возмещение расходов, связанных с эксплуатацией имущества (например, стоимость потребленных коммунальных услуг), и средства зачисляются в доход бюджета субъекта РФ либо местного бюджета по коду бюджетной классификации 000 1 13 02 06000 0000 130 «Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества, при этом администратором доходов выступает балансодержатель.
Вопрос:  Разъясните порядок отражения в бюджетном учете операций по начислению и поступлению доходов от возмещения расходов, связанных с эксплуатацией. Необходимо заметить, что в нашем случае казенными учреждениями, органами власти представляются арендаторам счета, акты оказанных услуг, на основании которых перечисляются средства в бюджет.	Согласно п. 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации при аренде федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества арендатор признается налоговым агентом в случае, если арендодателем являются:
орган государственной власти и управления, орган местного самоуправления;
орган государственной власти и управления (или орган местного самоуправления) и балансодержатель данного имущества, не являющийся органом государственной власти и управления или органом местного самоуправления. В этом случае, как правило, заключается трехсторонний договор между собственником имущества в лице органа государственной власти и управления или органа местного самоуправления (арендодателя), балансодержателем имущества (унитарным предприятием) и арендатором.
На основании пп. 4.1 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ оказание казенным учреждением услуг не признается объектом налогообложения по НДС. Следовательно, при оказании услуг по предоставлению в аренду государственного (муниципального) имущества казенное учреждение не предъявит сумму НДС арендатору. По данному вопросу см. также Письма ФНС России от 23.04.2012 № ЕД-4-3/6814@, Минфина России от 15.10.2012 № 03-07-07/106, от 03.09.2012 № 03-07-11/344.
Налоговые агенты - арендаторы указанного имущества самостоятельно исчисляют, удерживают из арендной платы, уплачиваемой арендодателю, а затем перечисляют в федеральный бюджет соответствующую сумму налога.
Таким образом, учитывая, что орган государственной власти и управления (или орган местного самоуправления)  не является налоговым агентом по уплате налога на добавленную стоимость, обязанности по уплате данного налога возлагаются на арендатора арендуемого имущества.
Согласно статье 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы, получаемые органом государственной власти и управления (или органом местного самоуправления)  в виде арендной и иной платы за передачу в возмездное пользование государственного (муниципального) имущества, являются доходами бюджетов от использования имущества. В силу норм п. 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные доходы с 1 января 2012 г. относятся к неналоговым доходам соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Сдача в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении у казенного учреждения или органа власти как получателя бюджетных средств, подлежит обложению налогом на прибыль в общеустановленном порядке. Казенное учреждение или орган власти как получатель бюджетных средств производят уплату налога на прибыль самостоятельно за счет бюджетных ассигнований (в пределах лимитов бюджетных обязательств), доведенных по статье 290 "Прочие расходы" КОСГУ.
В соответствии с положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" операции сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении у казенного учреждения или органа власти как получателя бюджетных средств, отражаются в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:
1.Начисление дохода от сдачи имуществав аренду
Дебет  КДБ 1 205 21 560
Кредит  КДБ 1 401 10 120
2.Поступление арендной платы
Дебет  КДБ 1 210 02 120
Кредит  КДБ 1 205 21 660
3. Начисление налога на прибыль
Дебет 1 401 20 290
Кредит 1 303 03 730
4. Перечисление суммы налога на прибыль от сдачи в аренду имущества в доход бюджета
Дебет 1 303 03 830
Кредит 1 304 05 290	
20	Министерство финансов Республики Карелия	20.1. В контрольных соотношениях № 985-998 для показателей форм консолидированной бюджетной отчетности за 2012 год, представляемой финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство (далее – Контрольные соотношения) показатели по счетам 130110000, 130120000, 130130000, 130140000, 120710000, 120720000, 120730000 формы 0503372 должны соответствовать идентичному показателю в балансе формы 0503320.
На основании п.169 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» форма 0503172 содержит данные по государственному (муниципальному) долгу (предоставленных бюджетных кредитах) в разрезе долговых инструментов.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в состав государственного или муниципального долга, бюджетного кредита не включаются операции по выплате доходов (расходов по обслуживанию) по государственным или муниципальным долговым обязательствам, доходы от предоставления бюджетных кредитов, учитываемые на указанных счетах бюджетного учета.
Форма 0503372 формируется на основании данных формы 0503172 и исключения показателей на основании данных строк «в том числе по номеру (коду) счета» консолидированных Справок ф.0503125 по коду счета 130111000, 130121000, 130131000, 120711000, 120721000, 120731000 в части сумм государственного (муниципального) долга, заимствований, сформировавшихся в рамках межбюджетных отношений.
Таким образом, по мнению Министерства финансов Республики Карелия, показатели отраженные в форме 0503372 могут не соответствовать показателям формы 0503320 по указанным счетам. 
Предложение: Во исполнение требований Бюджетного кодекса, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Министерство финансов Республики Карелия предлагает считать допустимым отклонение в указанных формах на суммы операций по выплате доходов (расходов по обслуживанию) по государственным или муниципальным долговым обязательствам, доходов от предоставления бюджетных кредитов.	Разъяснения даны ДБП при приеме бюджетной отчетности за 2012 г. Соответствующие изменения будут внесены в приказ № 191	
		20.2. Вопрос: Можно ли использовать (по целевому назначению!) в текущем финансовом году средства, поступившие в бюджет в форме доходов от компенсации затрат бюджетов (возврат целевых средств, израсходованных в прошлые отчетные периоды)? 
Запрещающей нормы нет. О расходовании в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств в БК РФ сказано в отношении средств, не использованных в текущем финансовом году. 	Если речь идет о целевых межбюджетных трансфертах, то в данном случае следует руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме Минфина России от 29.11.2010 № 02-03-10/4914
	
		20.3. По состоянию на 01.01.2013 на счете 1 301 11 000 «Расчеты с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по привлеченным бюджетным кредитам в рублях» числится дебиторская задолженность в сумме излишне перечисленных процентов по долговым обязательствам региона. В 2013 году федеральным администратором от предоставления бюджетных кредитов (Министерством финансов Российской Федерации – далее Минфин России) произведено восстановление расходов на лицевой счет администратора источников финансирования дефицита бюджета субъекта в погашение указанной дебиторской задолженности. В приказе Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» отсутствует описание отражения в бюджетном учете данной операции. 
Вопрос: Просим пояснить, как правильно в бюджетном учете администратора следует отразить операцию по восстановлению расходов прошлых лет? 
Дебет: 1 304 05 231 Кредит: 1 301 11 810
или
Дебет: 1 304 05 231 Кредит: 1 301 11 710	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
		20.4.  В письме Минфина России от 30.07.2012 № 02-06-07/2969 приведен перечень бухгалтерских записей по операциям перечисления остатков средств государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с балансового счета 40601 (40701) на счет 40201 (40204), а также их возврату. Согласно указанному письму в бюджетном учете финансового органа, осуществляющего исполнение соответствующего бюджета, операции отражаются:
- Перечисление остатков средств:
Дебет: 1 202 12 510 Кредит: 1 402 20 550;
- Возврат средств:
Дебет: 1 402 20 550 Кредит: 1 202 12 610.
Пунктом 126 приказа Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 162н) утверждены записи по счету:
1 402 20 550 в корреспонденции со счетами:
0 202 11 510(610); 0 202 21 510(610); 0 202 13 510(610); 0 202 23 510(610). 
Изменениями, внесенными в Инструкцию № 162н (приказ Минфина России от 24.12.2012 № 174н) не предусмотрено применение счетов бюджетного учета с учетом положений вышеназванного письма.
Вопрос: Просим пояснить какими бухгалтерскими записями следует отражать в бюджетном учете указанную операцию? 	Бухгалтерские записи по операциям перечисления остатков средств государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с балансового счета 40601 (40701) на счет 40201 (40204), а также их возврату. Согласно указанному письму в бюджетном учете финансового органа, осуществляющего исполнение соответствующего бюджета приведены в письме Минфина России от 30.07.2012 № 02-06-07/2969	
		20.5. В письме Минфина РФ от 10.08.2012 № 02-07-10/3125 со ссылкой на ст. 47 БК РФ сказано, что средства от уплаты штрафов за нецелевое использование средств, а также возмещения ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации зачисляются в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации. 
Вопрос: Нет ли в данном случае противоречия ст. 242 БК РФ в части возврата не использованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение? 	Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).	
		20.6.  Следует ли рассматривать заключение договора до начала его исполнения (например, договор на получение кредита) как факт хозяйственной жизни? Если да, то какие бухгалтерские записи следует сделать по факту подписания договора до зачисления средств на счет бюджета?	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
21	Министерство финансов Республики Коми	21.1. На лицевой счет автономного (бюджетного) учреждения поступают доходы от возмещения ущерба, выявленного в связи с недостачей имущества (материальных запасов и основных средств). 
Вопрос: Следует ли отражать доходы от возмещения ущерба по тем видам финансового обеспечения, по которым были выявлены недостачи? 	Сумма ущерба, причиненного бюджетному учреждению, отражается по коду вида деятельности "2" - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) (п. 21 Инструкции № 157н, Письмо Минфина России от 18.10.2012 № 02-06-10/4354). При этом на сумму ущерба, подлежащую возмещению за счет виновного лица, оформляется запись по дебету счета 2 209 71 560 "Увеличение дебиторской задолженности по ущербу основным средствам" и кредиту счета 2 401 10 172 по рыночной стоимости испорченного имущества (абз. 2 п. 109 Инструкции № 174н)	
		21.2. Военкомат перечисляет на лицевые счета бюджетных (автономных) учреждений средства в соответствии с Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704. Указанные средства связаны с выплатой среднего заработка лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, в том числе гражданам, призванным на военные сборы, а также с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, связанных с реализацией Федерального закона № 53-ФЗ. 
Вопрос: По какой статье и по какому виду финансового обеспечения следует отражать указанные поступления на лицевых счетах бюджетных (автономных) учреждений? Каким образом отражать зачисление средств, если заработная плата была выплачена до поступления денег от военкомата?	    В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту и иных, предусмотренных граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
      Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123. Во исполнение этого Постановления Приказом Министра обороны РФ от 20.08.2003 № 200 утвержден порядок проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации. Этим порядком предусмотрено как наличие штатных военно-врачебных комиссий, так и нештатных. Для работы в таких комиссиях могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских учреждений.   При этом для врачей работа в военно-врачебной комиссии не является исполнением обязанностей  в рамках трудового договора, заключенного с медицинским учреждением, а является исполнением государственной обязанности.           Компенсация расходов врачей военно-призывных комиссий осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принятого во исполнение положений п.6. статьи 5.1 Федерального  закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Выплата компенсации Министерством обороны осуществляется на основании представляемых медицинским учреждением сведений о размере фактических расходов. 
Отражение по начисленным суммам компенсаций осуществляется в рамках деятельности, приносящей доход. Поскольку выплаты врачам и среднему медицинскому персоналу подлежат компенсации и не связаны с оказанием медицинских услуг самим учреждением, оснований для использования  счета 210960200 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» для отражения расходов, которые несет в данном случае учреждение нет. Расходы должны быть отражены на счетах финансового результата 2 401 20 200 «Расходы текущего финансового года».
В соответствии с положениями Приказа 171н поступление средств по компенсации затрат государственных (муниципальных)  учреждений  относится к КОСГУ 130, таким образом начисление компенсации, подлежащей возмещению, отражается следующей бухгалтерской записью:
Дт 2 205 31 560  Кт 2 401 10 130	
		21.3. Учреждение здравоохранения привлекает сторонних врачей-специалистов для проведения медицинского осмотра по программе модернизации здравоохранения. Оплата производится с лицевого счета по учету операций со средствами ОМС бюджетного (автономного) учреждения, которое привлекло врачей-специалистов за счет средств, предусмотренных программой модернизации здравоохранения, на лицевой счет медицинского учреждения, которое направило врачей-специалистов. 
Вопрос: На какие лицевые счета бюджетных (автономных) учреждений здравоохранения (лицевой счет бюджетного (автономного) учреждения, лицевой счет бюджетного (автономного) учреждения со средствами ОМС, отдельный лицевой счет бюджетного (автономного) учреждения) должны зачисляться денежные средства от сторонних учреждений здравоохранения за участие врачей-специалистов в проведении медицинских осмотров населения? По какой статье необходимо отражать указанные поступления?	Вопрос требует уточнения.
(Привлечение сторонних врачей – специалистов или привлечение организации - Исполнителя?)
Оплата на лицевой счет медицинского учреждения за участие  врачей-специалистов в проведении медицинских осмотров населения отражается в рамках приносящей доход деятельности по коду 130 КОСГУ.
	
22	Министерство финансов Республики Марий Эл	22.1. Порядок отражения  данных о средней заработной плате работников государственных (муниципальных) учреждений (код строки 23700-23790).
Согласно п.55 Порядка по Коду стоки 23700 отражается средняя заработная плата в экономике региона: 
по графе 4 - прогнозируемая на текущий год, 
по графе 15 – согласно данным органов статистики на дату заполнения Справочной таблицы. 
Проблема заполнения состоит в следующем:
Во-первых, официальные статистические данные опаздывают на месяц.
Во-вторых, имеются расхождения в понимании средней заработной платы.
В частности, это касается заработной платы  педагогических работников проживающих и работающих в сельской местности.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» «…Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие)».
Тогда как, согласно Указаний по заполнению форм федерального статистического № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» и П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» фонд заработной платы работников списочного состава состоит из оплаты за отработанное время, оплаты за неотработанное время, единовременных поощрительных и других выплат, оплаты питания и проживания, имеющей систематический характер.
А именно:
-оплата стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений и коммунальных услуг или суммы соответствующего денежного возмещения (компенсации);
-оплата стоимости (полностью или частично) предоставленного работникам топлива или суммы соответствующего денежного возмещения (компенсации).
Вопрос: Если согласно п.56 Порядка показатели средней заработной платы работников должны отражаться  по КОСГУ 211 (без учета КОСГУ 212) то, разве можно сравнивать эти показатели с данными статистики?  Ведь показатель средней заработной платы органов статистики включает выплаты по социальным льготам.	В целях разъяснений порядка заполнения отчета ф. 0503387 в Минфин направлен запрос. По факту получения разъяснений ответы на данные вопросы будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства.	
		22.2. Если показатели средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений отражаются по произведенным кассовым расходам (КОСГУ 211) то, следовательно, в данные показатели входят все расходы (в т.ч. полученные отпускные за месяц вперед). Ведь, как правило, работник, направленный в отпуск с 1 июля, получает расчет за июнь и отпускные за июль одновременно.
Вопрос: Не приведет ли это к искажению показателя средней заработной платы за отчетный период? Может быть, данный показатель надо отражать по начисленным расходам, ведь бухгалтеру легче разделить начисление, чем кассовые выплаты?	В целях разъяснений порядка заполнения отчета ф. 0503387 в Минфин направлен запрос. По факту получения разъяснений ответы на данные вопросы будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства.	
		22.3. Вопрос: По каким учреждениям и каким работникам заполняется код строки 23710?
По нашему мнению, это показатель средней заработной платы по всем работникам, включая педагогов по учреждениям, которые относятся к подразделу КБК 0702 «Общее образование»: 
1) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
2) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
3) детские дома и школы-интернаты.
4) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
5) учреждения дополнительного образования детей.	В целях разъяснений порядка заполнения отчета ф. 0503387 в Минфин направлен запрос. По факту получения разъяснений ответы на данные вопросы будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства.	
		22.4. Вопрос: По каким учреждениям заполняется код строки 23701?
По нашему мнению, это показатель средней заработной платы 
по педагогическим работникам  всех образовательных учреждений: 
1) дошкольные
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
6) детские дома и школы-интернаты.
7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
8) учреждения дополнительного образования детей;
9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.	В целях разъяснений порядка заполнения отчета ф. 0503387 в Минфин направлен запрос. По факту получения разъяснений ответы на данные вопросы будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства.	
		22.5. Вопрос: По каким учреждениям заполняется код строки 23702?
По нашему мнению, это показатель средней заработной платы 
по педагогическим работникам  общеобразовательных учреждений: 
1) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
2) школы-интернаты.	В целях разъяснений порядка заполнения отчета ф. 0503387 в Минфин направлен запрос. По факту получения разъяснений ответы на данные вопросы будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства.	
23	Министерство финансов Республики  Саха (Якутия)	23.1. У государственного автономного учреждения по состоянию на 01.01.2013 года по приносящей доход деятельности числится кредиторская задолженность по НДС, налогу на прибыль и долговые обязательства перед кредитными учреждениями. 
Вопрос: Могут ли указанные долги быть погашены за счет субсидии на иные цели, при условии выделения учредителем субсидии на цели оздоровления финансового положения автономного учреждения?	В силу статей 120 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 84 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидиарная ответственность публично-правового образования по обязательствам юридических лиц наступает исключительно в отношении казенных учреждений.
При этом по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия учредителя учреждения, данному учреждению на погашение задолженности, в том числе, на условиях ее реструктуризации, может быть предоставлена целевая субсидия из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.	
		23.2. У государственного автономного учреждения по состоянию на 01.01.2013 года по приносящей доход деятельности числится кредиторская задолженность по долговым обязательствам перед кредитными учреждениями (основной долг, проценты за кредит). 
Вопрос: Могут ли указанные долги быть погашены за счет субсидии на государственное задание?	В силу статей 120 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 84 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидиарная ответственность публично-правового образования по обязательствам юридических лиц наступает исключительно в отношении казенных учреждений.
При этом по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия учредителя учреждения, данному учреждению на погашение задолженности, в том числе, на условиях ее реструктуризации, может быть предоставлена целевая субсидия из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.	
		23.3. Вопрос: Должен ли итог реестра особо ценного и недвижимого имущества по состоянию на 1 января идти с итогом счета 120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях?	Показатели счета 120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» не формируются по итоговым показателям перечня  особо ценного и недвижимого имущества.
Постановлением 538 определены критерии отнесения движимого имущества к особо ценному движимому имуществу, в том числе критерий исходя из балансовой стоимости имущества. Таким образом, объекты материальных ценностей, соответствующие критериям отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества включаются  в перечень особо ценного движимого имущества вне зависимости от источника его приобретения. 
При этом на счете 120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» отражается информация, аналогичная  информации, отражаемой на счете 021006000 «Расчеты с учредителем», предназначенному для отражения расчетов с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в части ограничения его прав по распоряжению особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом.
Таким образом, отклонение показателя на счете 120433000 с показателем перечня имущества допустимы.	
		23.4. Вопрос: Как должны быть переданы ассигнования, лимиты бюджетных обязательств (с начала года или неиспользованные остатки) в случае передачи полномочий от одного органа государственной исполнительной власти  другому в середине года?	Передача ассигнований, лимитов бюджетных обязательств (с начала года или неиспользованных остатков) в случае передачи полномочий от одного органа государственной исполнительной власти  другому осуществляется начала года	
		23.5. Государственное бюджетное учреждение в течение года изменило тип учреждения на автономный. 
Вопрос: Должны ли быть перенесены кассовые поступления и расходы с одного лицевого счета на другой?	В соответствии с положениями пункта 129 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 29.12.2012 № 24н, лицевые счета, открытые бюджетным учреждениям в органах Федерального казначейства, закрываются при отсутствии на них учтенных показателей и остатка денежных средств.
При этом передача показателей, отраженных на закрываемом лицевом счете, в том числе в случае изменения типа бюджетного учреждения на автономное,  может быть осуществлена при представлении бюджетным учреждением в орган Федерального казначейства Акта приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному (автономному) учреждению (0531961).
В случае не представления указанного акта в орган Федерального казначейства при наличии на закрываемом лицевом счете показателей, лицевой счет подлежит закрытию органом Федерального казначейства после завершения текущего финансового года.	
		23.6. Министерство здравоохранения по программе «Земский доктор» получает от Территориального фонда медицинского страхования целевые средства на выплату единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам после окончания ВУЗа, выезжающим работать в сельскую местность  сроком на 5 лет. Перечисленные средства ГРБС отразил как авансирование на счете 120662000 «Пособие по социальной помощи населению», дальнейшее списание со счета 120662000 производят по мере завершения  срока отработки. Счетные органы республики считают, что помощь должна сразу списываться в расходы и не создавать необоснованную дебиторскую задолженность. 
Вопрос: Кто прав, если исходя из практики уже имеются случаи возврата средств в бюджет из-за отказа молодых специалистов  работать на селе?	Если в  договоре о предоставлении единовременной компенсационной выплаты предусмотрен возврат части средств, выплаченных медицинскому работнику, в результате досрочного расторжения трудового договора по основаниям, предусматривающим возврат средств (например, в размере, рассчитанном пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока действия договора, по инициативе мед. работника), то контрольные органы субъекта РФ не имеют оснований для рекомендаций в части отнесения всей суммы предоставленной выплаты на расходы бюджета, так как условия выплаты предусматривают срочный характер договора о выплате.	
		23.7. Вопрос: В связи с переходом с 1 января 2013 года учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование встает вопрос за счет каких средств содержать имущество, отраженное по виду финансового обеспечения 1?	Учитывая, что в соответствии с разделом XI Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. № 158н, в расчет тарифов на оплату медицинской помощи включаются затраты учреждения здравоохранения, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, а также затраты, необходимые для обеспечения деятельности данного учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), финансовое обеспечение указанных расходов должно осуществляться за счет средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, на основании экономически обоснованных тарифов, определяемых в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.	
		23.8. Вопрос: Можно ли расходы, отраженные в форме 0503177 «Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий» сверять с расходами отраженными в форме 0503127 по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий»?	Принимая во внимание отсутствие четких границ состава затрат на информационно – коммуникационные технологии, по мнению Федерального казначейства, осуществить сверку показателей вышеуказанных форм отчетов не представляется возможным.	
24	Министерство финансов Республики Татарстан	24.1. Вопрос: Каков порядок компенсации расходов учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования, производимых военными комиссариатами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе». Как квалифицировать компенсацию: в качестве доходов учреждения или как восстановление кассовых расходов? Какими проводками необходимо отражать данные операции?	См. ответ на вопрос 21.2	
		24.2. Дошкольное бюджетное учреждение получает субсидию на выполнение государственного (муниципального) задания и средства родительской платы на питание детей (не за кружки). 
Вопрос: По какому виду финансового обеспечения и КОСГУ должны отражаться средства родительской платы?	Внесение родительской платы на питание детей отражается в бухгалтерском учете учреждения во виду финансового обеспечения «2» и коду 130 «Доходы от оказание платных услуг (работ )» КОСГУ	
		24.3. Пришкольный лагерь финансируется за счет субсидий на иные цели и за счет средств родителей. 
Вопрос: На какой вид финансового обеспечения должна поступать плата родителей за нахождение ребенка в пришкольном лагере?	Плата родителей за нахождение ребенка в пришкольном лагере отражается в бухгалтерском учете учреждения во виду финансового обеспечения «2» и коду 130 «Доходы от оказание платных услуг (работ)» КОСГУ	
		24.4. Вопрос: Как организовать учет продуктов питания, если продукты, закупленные за счет разных источников финансирования, расходуются на приготовление общих блюд?	Ведение учета продуктов питания (их распределение по видам финансового обеспечения) ведется на основании нормативно-плановой себестоимости готовой продукции (плановой калькуляции).
Корректировка учетных данных осуществляется по данным первичного учетного документа «Меню - требование на выдачу продуктов питания» (ф.0504202) и сведениях о численности пациентов в стационаре (по фактическому расходу продуктов питания).	
		24.5. Уплата членских взносов международным организациям производится с валютного счета. 
Вопрос: По какому КОСГУ (290 или 253) необходимо перечислять средства с лицевого счета в казначействе на валютный счет учреждения для уплаты членских взносов?	Операции по движению средств между счетами учреждения, в том числе при перечислении средств на покупку валюты, отражаются по КОСГУ 510(610).
При этом в соответствии с Указаниями №171н, расходы на уплату членских взносов в международные организации следует отражать по подстатье 253 «Перечисления международным организациям» КОСГУ.	
		24.6. Вопрос: Просим разъяснить особенности применение счета 109. В каких случаях применяется этот счет по виду деятельности 4? Как отражать в форме 0503710 по всем видам деятельности?	Операции по формированию себестоимости оказываемых услуг  рамках выполнения государственного задания, учитываются на счете 0 109 00 000  «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг».	
		24.7. Вопрос: Могут ли быть у автономных (бюджетных) учреждений расходы по виду деятельности 2 по КОСГУ 262?	В соответствии с действующим законодательством использование КОСГУ 262 в рамках вида финансового обеспечения «2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)» не запрещено.	
		24.8. По какому КОСГУ отражать расходы на компенсацию удорожания питания, на «карманные» расходы детям-сиротам?	В законодательных актах Российской Федерации и Республики Татарстан не содержатся нормы о возможности предоставления детям-сиротам компенсации удорожания питания и (или) денежных средств на "карманные" расходы.
Вместе с тем, в соответствии с Указаниями №171н, расходы  на социальное обеспечение населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования, в том числе на социальную поддержку детей-сирот подлежат отражению по подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению» КОСГУ.	
		24.9. Вопрос: Инкассация выручки: какой счет применять – 20123 или 21003?	Операции по передаче денежных средств  из кассы  учреждения  инкассаторской службе банка оформляются следующими бухгалтерскими записями:
 1.  Передача денежных средств инкассатору:
          дебет счета 0 201 23 510 «Поступление денежных средств учреждения в кредитной организации в пути»,
          кредит счета 0 201 34 610 «Выбытия средств из кассы учреждения».
          С одновременным отражением на забалансовом счете 18. 

          2. Поступление денежных средств на балансовый счет № 40116:
          дебет счета 0 210 03 560 «Увеличение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам»,
         кредит счета 0 201 23 610  «Выбытия денежных средств учреждения в кредитной организации в пути»,
          С одновременным отражением на забалансовом счете 17. 

          3. Поступление денежных средств на лицевой счет учреждения: 
         дебет счета 0 201 11 510 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства»,
          кредит счета 0 210 03 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам».	
		24.10. Вопрос: Просим уточнить по Справочной таблице (ф.0503387): в строки 13000, 14000 включать расходы по заработной плате и начислениям по Депутатам ГД и Членам Совета Федерации, которые отражаются по строкам 00500 и 00600 соответственно (в Порядке заполнения Справочной таблицы написано только кроме органов государственной власти)?	В целях разъяснений порядка заполнения отчета ф. 0503387 в Минфин направлен запрос. По факту получения разъяснений ответы на данные вопросы будут размещены на официальном сайте Федерального казначейства.	
		24.11. Администратор доходов перечисляет субсидии, субвенции бюджету муниципального  образования согласно Соглашению, в котором предусмотрена форма отчета об использовании межбюджетных трансфертов  по кассовым расходам. Бюджет публично-правового образования в свою очередь перечисляет субсидии распорядителю бюджетных средств на выполнение соответствующих работ. В соответствии с  Инструкций по применению плана счетов, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 года №162н « Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» администратор доходов, предоставляющий субсидии, субвенции бюджетам публично-правовых образований,  производит зачет согласно отчету о произведенных расходах. 
Вопрос: Просим разъяснить в какой форме бюджетом муниципального  образования должен быть представлен  отчет о произведенных расходах, источником которых являются указанные субсидии администратору доходов, предоставившего межбюджетный трансферт? Должны ли быть представлены публично-правовому  образованию распорядителем бюджетных средств акты выполненных работ (КС-2, КС-3 и т.п.) на основании которых следует представить отчет об использовании субсидии?	Форма, порядок и сроки представления отчета о произведенных расходах, источником которых являются указанные субсидии администратору доходов, предоставившего межбюджетный трансферт, состав документов, являющихся основанием для представления отчета (например, акты выполненных работ (КС-2, КС-3 и т.п.)) определяются соглашением.	
25	Министерство финансов Удмуртской Республики	25.1. Вопрос: Ожидаемые изменения инструкций Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному/бухгалтерскому учету и формированию отчетности.	См. ответ на вопрос 2.13	
		25.2. Отражение имущества в составе особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений и отражение данных на счетах бюджетного/бухгалтерского учета «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях», «Расчеты с учредителем» и формирование Перечней особо ценного движимого имущества бюджетных и автономных учреждений. 
Вопрос: Просим дать комментарий к письму Минфина Россия от 18 сентября 2012 г. № 02-06-07/3798:
- могут ли быть отнесены к особо ценному движимому имуществу (0ЦДИ) при формировании Перечней особо ценного движимого имущества вновь приобретаемые за счет средств от приносящей доход деятельности объекты основных средств, соответственно, должны ли они быть учтены на счетах бюджетного/бухгалтерского учета «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» и «Расчеты с учредителем».? 
Вносимые изменения в Инструкции по бухгалтерскому я бюджетному учету в части отражения этих операций:
- возможен ли перевод ОЦДИ учреждений с вида финансового обеспечения 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) на 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания? Какие при этом последствия для учредителя? 
- финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и ОЦДИ, закрепленных за учреждениями или приобретенных учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества. Учитывая положения совместных .Методических рекомендаций Минфина России и Министерства экономического развития РФ по определению нормативных затрат (приказ от 29.10.2010 г. 137н/527), необходимо ли Учредителю доводить субсидии на содержание имущества (в том числе на уплату налога на имущество) приобретенного учреждением и закрепленного за ним на соответствующих счетах бухгалтерского учета по виду финансового обеспечения 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) и 7- средства по обязательному медицинскому страхованию? Какие при этом особенности необходимо учитывать при расчете нормативных, затрат на содержание имущества бюджетных и автономных учреждений?	Постановлением 538 определены критерии отнесения движимого имущества к особо ценному движимому имуществу, в том числе критерий исходя из балансовой стоимости имущества. Таким образом, объекты материальных ценностей, соответствующие критериям отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества включаются  в перечень особо ценного движимого имущества вне зависимости от источника его приобретения. 

При этом показатели на счетах 2 210 06 000 «Расчеты с учредителем» и 1 204 33 000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» не формируются.
Положениями пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 174-ФЗ и пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением учредителем или приобретенных за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества. 
При этом в Министерстве финансов Российской Федерации рассматривается возможность уточнения положений статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 174-ФЗ, о включении по решению федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, расходов на содержание особо ценного движимого имущества, приобретенного за счет средств от приносящей доход деятельности, в состав нормативных затрат, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
- финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и ОЦДИ, закрепленных за учреждениями или приобретенных учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества. Учитывая положения совместных. Методических рекомендаций Минфина России и Министерства экономического развития РФ по определению нормативных затрат (приказ от 29.10.2010 г. 137н/527), необходимо ли Учредителю доводить субсидии на содержание имущества (в том числе на уплату налога на имущество) приобретенного учреждением и закрепленного за ним на соответствующих счетах бухгалтерского учета по виду финансового обеспечения 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) и 7 - средства по обязательному медицинскому страхованию? Какие при этом особенности необходимо учитывать при расчете нормативных, затрат на содержание имущества бюджетных и автономных учреждений?	
		25.3. Осуществление бюджетных инвестиций и осуществление капитальных вложение.
Вопрос: Просим дать разъяснения по закрытию счета бюджетного учета 1 215 33 000 «Вложения в государственные (муниципальные) учреждения» Учредителя при изменении типа бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года в казенные учреждения в случае, если расходы бюджетных и автономных учреждений уже были приняты Учредителем к учету.
Также просим дать комментарии к совместному письму Минфина России и Федерального казначейства от 22.02.2013 № 02-14-05/5145/42-7.4-05/5.1-114 в части осуществления учреждениями на безвозмездной основе своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации в лице органа власти государственных контрактов (далее – передача полномочий). Процедура передачи полномочий, особенности размещения заказов бюджетными и автономными учреждениями.	Данный вопрос будет раскрыт в докладе Заместителя Директора Департамента бюджетной методологии Минфина России Саакян Татьяны Васильевны
	
		25.4. Вопрос: Применение кодов бюджетной классификации, отражение на счетах бухгалтерского учета, в бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений операций по уплате налога при упрощенной системе налогообложения и единого налога на вмененный доход.	Вопрос требует уточнения в части форм отчетности, по которым необходимы комментарии.
Начисление сумм налога при применении упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход отражается на счете 230305000  «Расчеты по прочим платежам в бюджет». 	
26	Министерство финансов Чеченской Республики	26.1. Согласно письму Минфина России от 21.10.2011 № 02-06-07/4680 с 1 января 2011 года земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости) подлежат на основании документа (свидетельства), подтверждающего права пользования земельным участком, отражению по их кадастровой стоимости на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» Единого плана счетов. 
Вопросы: 
а) Каким документом, и какими бухгалтерскими записями сопровождается данная операция у уполномоченного по имуществу, когда учреждение представляет  документы (свидетельство), подтверждающее права пользования земельным участком.
б) Какими документами и бухгалтерскими записями отражается прием-передача земельных участков, используемых учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости) от одного учреждения другому:
1. На одном уровне бюджета;
2. На разном уровне бюджета. 
В каких случаях требуется  предоставление в составе бюджетной отчетности справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).
При этом имеем в виду, что земельный участок находится на забалансовом счете.	 Отражение в учете земельных участков, используемых на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется следующим образом:
- увеличение показателя на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование»,
 -уменьшение показателя  на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование»,

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, передается одновременно с передачей объекта недвижимости (здания, сооружения) на основании               Акта о приеме-передаче здания (сооружения) (ф.0306030).
Передача объектов недвижимого имущества между учреждениями, учредителями которых являются разные публично-правовые образования (в рамках межбюджетных отношений) осуществляется через изъятие объекта в казну, передачу из казны одного публично-правового образования в казну другого, с последующим закреплением в оперативное управление государственному (муниципальному учреждению.
Форма 0503125 «Справка по консолидируемым расчетам» оформляется в случае движения объектов недвижимости между получателями бюджетных средств. При этом формирование указанной формы отчетности по забалансовым счетам не предусмотрено. 	
27	Министерство финансов Чувашской Республики	27.1. Вопрос: Каким документом руководствоваться при отражении бухгалтерских операций, связанных со сменой типа учреждения с автономного на бюджетное в течение года?	Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 22.12.2011 № 02-06-07/5236 «Методические рекомендации по порядку отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности операций с активами, обязательствами и финансовым результатом при принятии решения в течение финансового года о преобразовании государственного (муниципального) учреждения путем изменения его типа».	
		27.2. Вопрос: Лечебное учреждение переведено на одноканальное финансирование. В соответствии с какими нормативными документами переводить имущество, приобретенное ранее за счет субсидий на выполнение государственного задания (иных субсидий) на вид финансового обеспечения 7 «Средства по обязательному медицинскому страхованию»?	В соответствии с действующими указаниями, при переходе лечебных учреждений на одноканальное финансирование   перевод активов и обязательств с видов финансового обеспечения 2, 3, 4, 5, 6 на вид финансового обеспечения 7 не требуется.	
		27.3. Вопрос: Какой бухгалтерской записью отражаются операции по передаче материалов от одного бюджетного учреждения другому бюджетному учреждению здравоохранения, перешедшему на одноканальное финансирование?	Указанная передача оформляется следующими бухгалтерскими записями:
передающая сторона:
0 401 20 241 – 0 105 хх 410
принимающая сторона:
7 105 хх 310 – 7 401 10 180.	
		27.4. Вопрос: Может ли применяться счет 0 201 23 00 «Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути» бюджетное учреждение при оплате оказываемых им услуг через терминал?	Вопрос требует дополнительной проработки. Необходимо направить официальный запрос в Минфин России.	
		27.5. Вопрос: На основании какого первичного документа производятся бухгалтерские записи по дебету 0 208 00 000 и по кредиту 0 210 03 660 по операциям получения подотчетным лицом денежных средств с расчетных (дебетовых) карт?	Бухгалтерские записи по дебету 0 208 00 000 и по кредиту 0 210 03 660 по операциям получения подотчетным лицом денежных средств с расчетных (дебетовых) карт производятся на основании чека банкомата	
28	Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике	28.1. Согласно действующему законодательству за счет средств бюджета для учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, осуществляются расходы в части капитального ремонта, разработки проектно-сметной документации для его проведения, приобретения медицинской мебели, а также приобретения оборудования стоимостью свыше 100 тысяч рублей за единицу.
В структуру тарифа обязательного медицинского страхования на оплату медицинской помощи включены расходы на приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу, кроме основных фондов, относящихся по общероссийскому классификатору к коду 16 0000000 «Инвентарь производственный и хозяйственный» (холодильники, электроплиты, электроутюги, машины стиральные т.д.).
Вопрос:  Просим дать разъяснения, за счет какого источника (бюджет или ОМС) производятся вышеуказанных расходы.	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
		
28.2. Вопрос:  По какому коду финансового обеспечения «4» или «7» будет  учитываться  имущество учреждений здравоохранения   (движимое, недвижимое) стоимостью свыше 100 тыс. рублей  при переходе на одноканальное финансирование.  За счёт каких источников должно осуществляться  содержание этого  имущества, в том числе оплата налога на имущества, земельного и транспортного.?	
Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
		28.3.  Бюджетное учреждение в  рамках своей деятельности осуществляет операции, подлежащие налогообложению - НДС  и не подлежащие налогообложению. В соответствии ст. 149 НК РФ необходимо вести раздельный учет таких операций.	Как должна выглядеть форма регистра налогового учета  по НДС и налогу на прибыль?
Вопрос:  Является ли ведение книги продаж, покупок достаточным для обеспечения учета налога	облагаемой базы – НДС?	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
29	Министерство финансов Мурманской области	29.1. Вопрос: По какому виду расходов и КОСГУ следует отражать расходы на выплату единовременного поощрения за выслугу лет при выходе на государственную пенсию, при условии что данная выплата не учитывается при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих?	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.	
		29.2. Вопрос: Казенные учреждения (центры социальной поддержки населения) осуществляют расчеты с получателями по ежемесячным жилищно-коммунальным выплатам через почтовые отделения связи. После окончания выплатного периода (в следующем месяце) почтовые отделения представляют отчет о произведенных выплатах конкретным получателям. Таким образом, декабрьские выплаты получателям отражаются в учете в январе следующего года. Допустимо ли наличие дебиторской и кредиторской задолженности в части публично нормативных выплат на конец года?	Вопрос будет обсуждаться на совещании в г. Геленджике в рамках круглого стола.